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可能制约内层机制，而内层机制却可以从根本与微观上改变外层机制。
这一章，是从中华历史中，所提炼出来的治国智慧。
七、道家治国
道家治国，主要依据于老子的《道德经》。《道德经》又称《老子》或《五千言》，是春秋时期大道真人老子所著，相当于道家的圣经。其内涵非常博大，要想读懂它，得完全靠各人的悟性与根基，站在不同的层次上所看到的内涵都是完全不同的。
从表面上去看，《道德经》讲的就是治国之道，教人如何做一个帝王，如何治理好国家。站在更高层次上去看，会发现它讲的是如何修真成仙的大道真理，教人如何返本归真，得道成仙。
我们将站在治国的基点上，粗略解读一下《道德经》，以明道家治国的内涵。
老子说：天下人都知道美之所以为美，那是因为有丑的存在。都知道善之所以为善，那是因为有恶的存在。所以“有”和“无”是相互依存的，“难”和“易”是相对而言的，“长”和“短”相互比较而存在，“高”和“低”互相补充而产生，“音”与“声”相依相和，“前”和“后”是永远伴随的，它们总是俩俩同时存在，二者一体同出的，不可能单方孤立独存。
这些所展现出来的就是相生相克的永恒之理――任何新的事物建立时，都必定会同时生出正反两方面因素，产生正反两方面影响，因这两种不同因素之间的对比参照、相依互补而得以存在，否则无法成立。
因此圣人明白这个道理，便以无为的态度去对待世事，用不言的方式去教化万物：听任万物自然兴起而不充当肇始者，生养万物而不据为私有，施予万物而不自恃其能，成就后也不自居其功。
正因为万事不自居，所以永恒不灭。