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了羁縻四州，后来细封部等归附，又设立了十六州，
现在连拓跋部也归附了，那可以再多设点。
细封部设了十六个州，那拓跋部给他设个三十二州，
设置的羁縻府州多，其实对部落来说并不是好事，因为这往往意味着权力的分散，甚至是失控。
党项八部，完全可以设立八个羁縻都督府，然后大的部落，设他二三十州，小点的设个十几州，八部加起来设个百余州。
大小部落首领，皆是刺史。
而朝廷设立的河曲都护府，则又有监护各府州之权，甚至能对各州刺史直接对话。
四大都护府，
加上吐谷浑故地，朝廷直接设立青海都督府，改土归流，那么如此一来，川西羌地局势就变了，大唐更占据主动。
当然，既然设立川西四大都护府，那肯定得驻军啊，肯定得筑城修堡啊，一个都护府，修个两三座军城、守捉城不过份吧，修个十座二十座的戍堡栅子不过份吧，屯个万八千人不过份吧？
甚至到时征召些部落蕃兵服役协防守城巡逻什么的，也不过份吧？
武怀玉的这一揽子计划抛出，
皇帝眼前一亮。
党项八部扩建个百来州，西山八国也弄他一二百州，那么四都护府起码可以置二三十羁縻都督府，三百六十羁縻州，朝廷在羌地修上十座八座的军城要塞，那岂不就开疆拓地千里？
“陛下，臣反对，晋国公这是穷兵黩武，这是要挑起更大规模的边境战事，而且这个计划，得耗费多少钱粮，需调动多少士兵，这绝不可行！”
魏征站起，高声反对，打断了皇帝的思绪。