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“……主公要招收流民，建立“工厂”？”
沮授吃惊地道。
“不错。先生以为可行么？”
陆平点头道。
沮授皱眉沉思，半晌之后，点头道：
“主公之意某能明白，若是以做工的方式来养活流民，未必不是一个好方法，毕竟土地只有这么多，大量流民涌入之后，最终就无地可分了……
但流民何其多也，主公要建什么“工厂”，才能安置这么多人？！”
“目前来说，需要人手最多的，就是矿场，其次是炼铁厂，再次便是制甲、制箭之类。
制甲、制箭乃是充作军用，算是一个短期的安置之地。而采煤矿、采铁矿以及炼铁等，却是个长期的活计。多开几处矿场的话，至少能安置两万人。
而明年，某计划开办纺织厂、造纸厂，这两种工作不需多大力气，便是妇人也可操作，如此一来，当可使一些人即便没有田地，也能生存。
除此之外，某还要建采盐场、榨油厂、砖窑厂等，这些工作至少还需招募万人左右。
当然，这些还是不足以收纳更多的流民，那还有修桥铺路、挖河治水等等，总之有一个方针，那便是尽量发展“工业”，让更多的人脱离土地也能生存便罢！”
“……雁门府库拿出这么多钱粮来，长此以往，恐怕入不敷出……”
“嗯，所以此事并不着急，我等边做边看便是。若是流民实在太多，那便只能期盼有什么高产的粮食了……”
陆平眯着眼道。
“……如此，可先试行一段时间看看，左右关将军也快要回来了，正好先招一部分流民采矿试试。”
沮授点头道，虽然像“高产粮食”这种美好的愿望几乎是奢望了，但如今雁门空地还有很多，即便这些流民来了，暂时也不成问题，大可以试验一番。
“如此定下外交策略，稳定周边异族形势；内政方面，招收流民开垦荒地、兴建工厂；至于军事方面，先生何以教我？”
陆平又问道。
“雁门地处边陲，军事方面的威胁主要来自异族。不过如今太行山群贼都扯起了黄巾军的旗号，他等便也是我等的威胁了。
异族之事宜缓不宜急，有主公前番的战绩，异族人必然不敢轻易就来雁门骚扰。
但太行山群贼却不会顾忌许多，他等扯了黄巾军的旗子，想来骚扰雁门之事，也少不了。
——就算他等不敢来攻城略地，但骚扰幽冀两地与我通行的商旅，却还是力所能及的。
因此，主公需要提防这些贼人。”
陆平点了点头。
如果此时陆平担任并州刺史，却可以调动兵马主动出击，一边剿匪，一边要人。
但陆平担任了雁门郡守职位，便只能采取守势了，这也是沮授说“提防”而不是“围剿”的原因。
“呵呵，主公多管齐下整治雁门，不出数年，雁门一定大治！
主公北击鲜卑、东平黄巾，若再有雁门大治，名声一定响彻天下！
收抚流民、聚拢百姓，便有可用之兵！
开垦荒地、兴办工厂，便是积累钱粮！
将来天下动荡，便是天时已到！
如此一来，主公便可乘风云而起了！”
陆平一声轻笑，举杯道：
“愿与先生共谋大事！”
沮授欣然微笑，举杯致意。
一夜密谈定下雁门发展大计，陆平便开始按照方针进行各项准备。
对内来说，高炉和盐井布置下去，加大煤矿、铁矿的开采力度，开始大量招募流民做工。
同时察举郡内读书人，收到郡县中做吏员。
对外来说，派遣使者往乌桓、南匈奴诸部联络致意，愿意与他等多多往来，开展贸
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