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作用。
在医疗方面就更不用说了，叶修在医院建立之初，就提到了，医疗不能资本化，不能市场化，不能让医院自负盈亏。
为此，他当时就制定了医疗的立足之点，那就是财政支持，领地中每年会单独拨出一笔专项基金，专门支持医疗的发展。
而随着这么久的时间过去，领地中的医疗行业早就随着管理制度的正规化，转变为现在极为完善的一套体系。
在医疗系统中，医院的钱财来自于领地的支持，故而医院中的人事、编制等控制权，都由领地的卫生部门辖制。
为了防止有人钻空子，以权谋私，领地上是不会承认私人个体开设医院、药铺的。
因为这里面的藏污纳垢，利益勾结实在是太容易了。
为了以绝后患，干脆一刀切。
当然，切完后还是要考虑领地内的实际情况的。
有人就是不想进入编制内呢？
难道就要让他们放弃热爱的医学？
这是不可能的。
所以，在取得合格的医疗证书后，这些人可以向卫生部提出申请，由卫生部出一部分，或者全部的钱，出物资，和卫生部合作开设医馆。
卫生部每年会派专人来检查该医馆的营收情况，并收取相应的费用。
如此一来，这些人的身份，由江湖大夫，转变成半官方性质的医生，他们能在自己的岗位上，照样发光发热。
而且，这种方式还能大大加快培养新人医生的速度。
一个医馆，不管再怎么简陋，两个人还是要的。
卫生部会从当年毕业的医学生中，随即抽取实习医生，进入该医馆实习。
除了这一个实习医生的身份外，卫生部及其下属部门，都不会且禁止再外派其他人员进入医馆，比如说会计，采购等医疗系统之外的人员。
这样做的好处很明显，防止官僚主义，防止上面的人，以权势将无关人员塞入医馆，吃医馆空饷，造成医馆的人员臃肿，甚至是医馆药铺的重心偏移问题。
医馆，医院，药铺都是如此，叶修对医疗体系的要求很简单，符合“医疗就是治病的，不是搞关系的”这一条理念就可以了。
当然，这种计划经济式的医疗管理体系，天然上就有死气沉沉之感，创新精神必然会不足。
这倒也好解决。
改革惯用的医疗系统中的升迁体系。