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豪绅，使得夏州动乱。
前些年梁徐德将土地收归公有这一想法，碍于各方势力，根本无法真正实行。
现在选择又放在他面前，这一次，他仍然在犹豫。
梁徐德这种性格，被李衡完全洞察，故此李衡才认为梁徐德并不能完全依靠。
夏州号称的一万官兵，其中包含了地方豪绅的私兵。
“大人，卑职觉得可行，机会就在眼前，务必雷厉风行，不可优柔寡断。”
相比于梁徐德，黄文敬的行动意志，明显要更为强烈。
“地方豪绅拥有私兵，难不成要在夏州内兵戎相交？”
梁徐德最为忌惮这一点。
“大人放心，可以传令下去，巴泽部落入境劫掠，命各豪族私兵北上支援，即便这些士族若不奉命行事，大人就有了讨伐他们的理由，若是他们带兵北上，黄将军就可以率领精兵，控制各士族，兵不血刃地控制礼水地方。”
计划倒是简单，只怕实行起来，并没有这么顺利。
“过于冒险了。”梁徐德摇了摇头。
“卑职还有一计。”
李衡先是提出不可接受的计划，后面再提出合理的办法。
夏州穷困，解决当下问题，唯有实行均田制，解放生产。
其中第一步，就是将那些土地收为官府所有。
要么就是斩草除根，要么宽容处置。
无论哪一步，步子迈大了，容易扯着……
先行处理那些荒废土地，至于现在为豪绅所用的土地，暂且不能动，否则得罪各豪绅，造成乱局。
那些荒废着的土地，由官府出钱，将土地租下，每月给各豪绅低价租金，然后官府再将土地一一分配租给农户耕种。
若要完全将这些地收为官府，府库内根本没有这么多银两。
画大饼这方面，李衡绝对是在在行的。
“只要以朝廷之命，要强行收回荒地，那豪绅们肯定不愿意，这时候，官府只需要提出，低价租赁这些荒地，给豪绅们两个选择。”
有了更好的选择，相信那些豪绅更多愿意选择将荒地租给官府，毕竟闲着也是闲着，倒不如挣些官家银子。
这个计划提出，梁徐德尚且满意，至少不用大动干戈，若有豪绅不愿意，也不至于借机动乱。
“可府库内，没有这么多银两。”
梁徐德又开始犯愁。
“大人不用担心，只要收回土地，把地交给农户，种植粮食，解放生产，才是一切问题的根源。”
“解放生产？”
梁徐德并未领悟。
还真是深奥。
黄文敬也听得愣住，在他眼里，皇上竟有如此宏图大计。
李衡深知，只要有了地，就有办法。
粮食，银两，户口，兵源，军队……
一切问题皆可迎刃而解。