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至于原本的土着则通通被划为野人。
野人并非地位最低的，入乡随俗，在野人之下还有奴隶。
霍光毕竟柄政十多年，自然知道必须给下层人上升的通道。
因此在制定休密侯国法律之时，他也给奴隶和野人留下了上升通道。
按照侯国法律，奴隶在工作满十年之后，若是没有违反法律，则可以成为野人。
野人若是通过书院的考核，同样可以成为国人。
除此之外，最快的晋升通道同样是军功。
霍光几乎照搬了秦国的二十等军功爵。
出生野人的士卒若是能达到第三等爵同样自动获得国人身份。
霍光在自己侯国实行这样的军功爵制度实际上也是没有办法的事。
当年贵霜王丘就却虽然按照协议把休密割让给了大汉，但其实其从来就没有放弃过收回休密的计划。
可以说只要贵霜王国存在一天，休密侯国就将一直受到战争的威胁。
正是因为如此，不好霍氏之人都认为霍光组建的军队数量太少了，缺乏安全感。
“君上，族中诸老皆以为当扩充军备才是！”
霍山经不住众人的鼓动，第一个向霍光提出了扩军的请求。
霍光叹息一声道：“族老们的想法，某岂能不知，只是如今却不是扩军的时候啊！”
霍山闻言道：“君上可是担心钱粮问题？”
霍光道：“钱粮不是什么大问题，安西节度使郭侯也同意给予钱粮支持……”
霍禹这时问道：“大人既然不缺钱粮，为何不愿扩充军备呢？”
霍光道：“如今这休密侯国有多少国人？”
霍禹道：“一万七万有余！”
霍光道：“不错，那么汝可知有多少丁口？”
霍禹闻言摇了摇头。
霍光再次叹息，“如今侯国内虽有万七千国人，但壮丁却只有不足六千人！”
“这点丁口维持三千三百军士已经是极限了！”
霍云此时道：“君上何不征召野人组建义从！”
霍光没有说话，只是摇了摇头。
范明友此时出言道：“义从不是可以随意组建的，如今我等新到，野人人心未附，贸然组建义从或是引野人入军恐有不测之祸……”