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其妙受了犬戎国师的蛊惑，如今的徐国上下，一片乌烟瘴气，令人窒息。
熊徇似乎看出舒参的窘迫，笑而问道：“谋主可有心事？”
舒参不想外扬国丑，自然不会说出忧虑之事，而是举杯答谢熊徇。
“谋主不必言谢，”熊徇突然正色道，“反倒是我楚国今日之强，皆赖谋主之功也！”
舒参一愣，一时不知熊徇所言何意。
熊徇笑道：“谋主，可曾记得三年前，你所献的划地为县制？”
“县制？”舒参这才恍然大悟，“难道说，楚君已在楚国践行此等制度？”
“然也，”熊徇双手拍击三下，席间有几位文官打扮者上前拜见，“谋主，这些人便是我楚国的第一批县尹。各位，速速来见过谋主。”
众县尹齐声道：“见过谋主！”
舒参大为惊讶，对熊徇雷厉风行的作风大为赞叹，“县制乃参之钝见，尚未成熟，不料楚君竟已用作国策？”
“我蛮夷也，”熊徇仰天大笑，“自然没有那许多规矩。我楚国地广人稀，民风彪悍，本就搞不来大周那些宗法分封，索性将所有国土收归我有，再以百户设乡、三百户设郡、千户设县，各自设尹，则乡尹、郡尹、县尹皆为我命，便如臂使指，再无祸根也！”
舒参大为惊讶，这正是自己三年前构想的县制雏形，不料说者无意，听着有心，熊徇不仅将此创想铭记于心，同时在楚国付诸实践。有如此魄力和雄心，可见熊徇绝非寻常君主。楚国得此明君，怪不得短短三年时间过去，便有了翻天覆地的变化。
传统分封制的弊端，便是天子的土地终究有限，裂土封侯，则土地越来越少，诸侯越来越多。诸侯又有其宗室，又会再行分封。如此一来，大周经历两百年的分封制度，天子已然无土可封，诸侯之权亦弱，进而天下支离破碎，离心离德，愈发无法抵御四夷的威胁。
而裂土为县则不然，县尹只是官僚，并无实权，旧县尹或死或走，自有新人顶替。而对于楚君而言，可以考评县尹之功业，有绩者赏，无绩者罚，则谁人敢不尽力为官？至于公室之内，除楚君之外，其余兄弟子孙皆无封地兵马，自然也就少了手足相残、父子反目之事。
这是舒参的创见，今在楚国得到验证，自然心情舒畅。
面对熊徇递来的美酒，舒参一饮而尽。
可就在此时，楚君熊徇却突然神色一变，厉声道：“谋主，我有话要质问于你！”
舒参大奇，对方的态度如何转变得如此之快。熊徇一目失明，另一只眼中却露出凶光，令人可怖。
“楚君，此话何意？”舒参试探道。
熊徇冷冷道：“方才我敬谋主，乃是私交；此时我质谋主，乃是公事！”
“公事？”舒参不解，“愿闻其详。”
熊徇道：“我听闻，旬月之前，徐国曾派特使前往镐京，面见周王，是为秘报我楚国谋反之事？”
“原是此事，”舒参早有准备，“楚君容禀。”
“你说！”熊徇口气严厉。
舒参忙道：“徐国遣使入京，并非参之本意，乃是国师为之……”
于是，舒参便将犬戎国师如何穷途来投徐国，徐侯翎又如何重用他，并放任犬戎国师在国内大行“少昊”之政等事，同熊徇简单说了一番。至于犬戎国师因何派遣使团前往镐京告密，舒参所知甚少，只是使者归来后皆被正法，举国骇然。
熊徇听罢，沉吟许久，问道：“这个犬戎国师，究竟是何来头？”
“据犬戎国师所说，他是周人。”
“周人？”
“然也，”舒参道，“对了，他还说，他是荣夷公之子，逃国人***之难，而长于犬戎。”
“荣夷公之子，”熊徇满面不信之色，“他空口无凭，如何信
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