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分之九十的土地被河水冲毁淹没，成了荒滩。
麦收之后，首要任务自然是免费给百姓们发放黄豆种子，等到黄豆全部播种完毕后，每家每户必须抽出一人来修筑河堤。把西汉水河两岸的河堤修好了，最少能多出五倍的水浇地，可以多养活最少四万人。
届时，可以把山上的旱地全部遗弃，推行姬国卿设想好的“退耕还林”计划。西汉水河流域是人类的发祥地之一，近些时日姬国卿才听说西和县有个什么山，还是传说中伏羲的出生地。另外，也有人说秦始皇的祖先也出生在这个流域。由此可见，早期的中华文明起源，也包括西汉水河流域这一带。可以说，西汉水河流域，也是中华文明的另外一个摇篮。
经过几千年的人类活动，山上的树木被砍伐后先后成为耕地，导致这一带的山区植被覆盖面积很小，水土流失非常严重。或许，这也是西汉水河含泥沙量很大的原因。
文化的发祥地和文明的摇篮，不应该是这样的，植树造林的想法一天天在姬国卿的脑子中生成并茁壮成长起来。
想让百姓们把山上的旱地废弃掉，栽种上树木，就必须给他们解决耕地的问题。修筑堤坝，开垦河滩地，日后灌溉又非常方便，粮食产量有了保障。届时，谁还愿爬到山上去耕种那些靠天收的旱地？
让每家每户抽出一人，不只让他们白干活，工资还照样发。每天管饱三顿饭外，每天还有二斤小麦为标准的工资。
虽然家家户户都有了粮食，但是他们对银钱的兴趣还不是十分浓厚。在他们心中，什么都不如粮食重要。没有粮食的日子，太令人悲痛了。
毕竟，众百姓们目前才仅仅收获了麦子，还不到他们觉得自己就是地主，可以山吃海喝的时候。
也许，等到明年的这个时候，第二次收获麦子后，百姓们觉得家中中的粮食有点吃不完时，他们才会感觉到银钱的重要性。
革命区的百姓家家户户都成了地主，南边、西边的百姓得知后，都争先恐后地往革命区涌。革命区天水关到皂郊堡这一带刚刚正在进行土改，那些百姓可以大部分都充实到这片区域去。短短一个夏粮收割季，不到一个月的时间，革命区的人口暴增到了两万。
西和县、礼县等各地的百姓涌进革命区，他们那里的粮食压力就小了很多，指挥部嘱托冯葵园趁机大量收购麦子送到革命区的同时，也在紧锣密鼓地规划着开辟新的革命区事宜。
首先，姬国卿将目标定在了西和县上。
西和县地处西汉水河中下游，虽然西汉水河没有流经西和县，但是西和县其他河流很多，那里平坦而且可以灌溉的土地很多，比目前天水镇所有革命区的水浇地还要多出两倍。把西和县所辖的地域全部进行了土地改革，把大量的土地分给无田耕种的穷苦百姓，可大大提升土地的产能，增加粮食收成和储备。
由于西和县、礼县以及天水县不少穷苦百姓得知天水镇革命区百姓都有自己家的地中，并且都有饱饭吃后，争先恐后地往革命区涌。导致革命区面临极大的生存压力，仅靠修筑堤坝垦滩成田，远水解不了近渴。漫长的西汉水河，在革命区就有近二百里长。修筑二百里长的堤坝，以目前的人力和物力，没有十年八年是无法完成的。短期内解决不了土地问题，就只有想法去扩展土地面积了。
让姬国卿最终下定决心的是一个人的到来。
这个人姬国卿早有耳闻，可谓是如雷贯耳。这个人家住天水县城，家中只有他和一个弟弟。兵荒马乱的年代，又无田无地，为了活命，他们兄弟二人偷盗、拐骗、讹诈甚至是抢劫、杀人放火。这么多年来，手头有了吃的，也笼络了不少无家可归者，他们以城北伏羲庙为家，俨然是天水县城的一窝土匪。
由于这帮“城中土匪”人数众多，大约不下三百人，而且基本上不聚集在一
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