第304章 中国“体系外变革者”角色与“一带一路”倡议(8/12)
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达国家。因此，亚投行的倡建，已成为中国在国际经济立法过程中对各类别国家普遍适用互利共赢基本准则的一大样板。
此外，金砖银行及金砖应急储备安排的创建，是南南合作范畴内取得的重要成果。二者股权比例、投票权分配等决策和治理机制的设计，完全不同于发达国家主导建立的现行国际经济秩序体系内的世界银行和国际货币基金组织等，充分体现了发展中国家伙伴之间遵循的互利共赢基本准则；申言之，虽然中国的经济实力远超“金砖五国”中其他成员国，但金砖银行采取各成员国均分股权和投票权制度，中国并没有追求比其他成员国更大的治理权力；因金砖应急储备安排是一种解困机制，并无盈利的制度设计，故中国大额出资本身就反映了更大的责任当担。然而同时，按照中国获得的投票权，完全不具有控制金砖应急储备安排决策的权力。中国推动和引领下创建的充分体现南南合作互利共赢基本准则的金砖银行及金砖应急储备安排，得到了越来越多发展中国家的认同，继金砖五国作为创始成员国后，阿联酋、乌拉圭、孟加拉国、埃及先后加入金砖银行，现阿根廷、伊朗、沙特、土耳其等国也积极准备申请加入该行。
综之，按照界分“体系外变革者”和“体系内改进者”上述两项标准，与发达国家主控的世界银行、国际货币基金组织等同类型组织相比，中国在“一带一路”倡议项下推动和引领亚投行以及金砖银行、金砖应急储备安排的创建，所扮演的“体系外变革者”新角色，可谓彰明较着。
对于非“一带一路”倡议项下有关亚太地区自贸协定的立法，中国也在一定程度上扮演“体系外变革者”新角色。例如，国际社会普遍认为，与美国主导的现行国际经济秩序体系内原来拟增生的部分——《跨太平洋伙伴关系协定》（tpp）不同，《区域全面经济伙伴关系协定》（RcEp）代表着亚太地区另一种贸易自由化的模式。这就说明，中国积极推动RcEp构建，发挥的是一个“体系外变革者”的作用。然而，RcEp毕竟不是“一带一路”倡议范畴内的国际经济立法，其不像亚投行以及金砖银行、金砖应急储备安排那样，彰显中国作为一个“体系外变革者”，而只是初显这一新角色。
在促进亚太地区贸易自由化的进程中，中国已形成了较为突显的软硬实力。就此，中国可予以充分运用的硬实力是，以现有的经济实力，中国已具备在亚太地区对其他国家进一步定向开放巨大规模本国市场的能力；同时，亚太地区是目前世界上经济增长最快的板块，贸易自由化是其中最重要的引擎之一。显然，亚太国家对进一步推动本地区贸易自由化有着比较广泛的共识，在该地区，中国标举的贸易自由化和便利化之理念所形成的软实力不断获得提升，有着宽厚的基础。有了此等软硬实力为基底，中国因循以中国文化为本源的“亚洲方式”，开始将互利共赢基本准则付诸实践，推动乃至引领亚太地区有关自贸协定的谈判，其以RcEp为代表。RcEp是目前亚太地区和世界上规模最大的自贸协定，虽由东盟发起，但中国积极加以推动，与东盟形成了创建的合力。各参加方表明，对于RcEp的谈判，“在可行的情况下，参照现有东盟+1自由贸易协定”；而RcEp谈判所要参照的东盟+1自由贸易协定，即《中国—东盟自由贸易协定》，就在相当程度上体现了中国倡导的互利共赢基本准则。
然则，毋庸讳言，在亚太地区，存在以美国、日本等贸易强国为首的发达国家集团，且区内国家就各贸易议题的利益诉求呈现多元化样态。中国软硬实力的发挥必然受制于这些因素，是故中国影响有关亚太自贸协定谈判的实际力度难及中国倡建的亚投行等，扮演的只是一个非典型的“体系外变革者”新角色。
三、中国作为“体系外变革者”新角色之寓意与“一带一路”
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