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另，四百余名秀才被分派到各个屯田点和军中，在地方上建立这些机构的地方分支，以最大程度快速执行中央决策。
各部门主官月薪三十两，吏目十两，吏员与战兵同二两五分。
经辽南大撤退，全镇上下除去人口还要更多的张立万体系，共有七万四千人，其中壮丁共有三万一千人，男女比例较为均衡。壮丁中七千为熟练工匠，列于矿务、营造、造船、军械、以及不列编制采用自由经营的家用器具订制，但在军阵的监督下，其利润极低。
一万五千人为战兵。陈庭为亲兵营参将，领兵两千五百人；杨立为战兵一营参将，领兵两千人；李平为炮车营参将，领兵两千人；王允成领突骑营，领兵两千人，游击衔；卢象升为战兵三营游击，领兵千五百人；刘兴祚为侦骑营参将——这个曾经赵英的位置，参将衔领兵两千人。以上诸将均有朝廷告身任命。
在念到侦骑营时，刘陵眼前又浮现出了那名英武的小将，一旁的秦银屏更是低下了头，眼泪似便要落下。赵英是苦叶镇创业过程中的重要将领，自己还没有帮他完成他母亲临死前的期盼、自己的诺言，帮他找一个贤惠的妻子，有一个和乐的家，便在作战中牺牲。其间，自己可以说是有相当大的干系。
凝重的气氛压下，沉默在场上停留了几息，刘陵用低沉的语气轻轻说道：“军议结束，我们带上好酒去看望那些兄弟们。”那些兄弟的意思，在场的人都能听懂，是一路为苦叶镇奋战牺牲的将士。
诸将皆愿往，但眼下布置还要进行。
被刘陵吞了户口成了黑户的戚金、秦民屏各领一营一千五百人，至此正规军布置完毕。
在后金义从布置上，顾迁、陆卓两人各领一营两千人，领指挥使衔。
除了正兵和匠人，城中尚有七千壮丁，加上其余凡非在兵籍之人，皆登记造册，计口分田。战兵领田倍之而不亲耕，可自行将分田租出。岛上屯田立七处，相应立一城（镇北老城）和六寨，共计开辟屯田五十万亩，在次年春天前完成开垦和跟进的营建。岛上屯田，一不准交易，二不准私辟，但实际上经过这次开垦也没有多少潜在的良田了。屯田半种引进土豆、地瓜半种抗寒的麦子，军镇抽两成收获为税，全部抽麦。
岛上允许军属在城、寨指定位置经营商业，交易价什而抽一，严定税率。
岛上诸部，都大量填充了新募之人，特别是卢象升部，只有一百多老战兵和三百女真兵，其余一千两百人皆是辽人所充。
至于参将陈兆兰的水师两千人，是单独听令于刘陵的系统，平日也只有少部分驻扎在库页岛上。其饷银吃的是海贸利润分成和去日本航道上捞些“护航费用”。
至此苦叶镇的布置告一段落，傍晚，一次简单的祭祀，全部将领到场。
这是王守忠营建的忠烈公墓，于镇北城后山营建，削平了整座山顶。其色本白的纪念塔高十余丈，在夕阳的映射下发着圣洁而灿烂的光，高耸于山巅俯瞰着北镇的核心——镇北城。在其周围，是无数的墓碑，马革裹尸者埋其身，尸体无存者立衣冠冢。每一个墓碑上都刻着牺牲士兵的名字和所有可知晓的籍贯、生前事迹等。
袅袅香火升起，刘陵带头，诸将皆拜倒于公墓前。
震撼，席卷了卢象升的内心，他现在知晓了苦叶镇可为天下雄军的第一个要义——至少对每一名士兵牺牲和贡献的尊重。
刘陵见他还有些不解的意思，上前低声解释道。“你是觉得留此后山平顶，镇北城易攻难守吧吧。”
卢象升拜倒不语。
“建斗请起”刘陵拉起卢象升“苦叶镇的过去是靠这些牺牲的将士守护的，他们是苦叶镇最坚实的后盾，是苦叶镇的军魂，也会是苦叶镇将来的守候者。”
卢象升忽然脱开刘陵的手，再次拜下“学生请拜
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