大宋世祖

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以“四善三最”为考课标准，其中“四善”为唐朝旧制。“三最”为：“狱讼无冤、催科不扰为治事之最，农桑垦殖、水利兴修为劝课之最，屏除女干盗、人获安处、赈恤困穷、不致流移为抚养之最。”

    元祐四年（1089）八月制定了新的“三最”标准：“以狱讼无冤，催科不扰，税赋无陷失，宣敕条贯、案帐薄书齐整，差役均平，为治事之最；农桑垦殖，野无旷土，水利兴修，民赖其用，为劝科之最；屏除女干盗，人获安处，赈恤贫困，不致流移，虽有流移而能招诱复业，为抚养之最。”