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，加上凉州土壤本就容易开垦，现在开荒的速度非常快，原定的百万亩的目标已经快要实现了。”
逃到凉州的百姓什么都没有，但却有大量的牲口，西庆的战马，耕牛都被徐烨分给了这些百姓。这要不是还有大量大赵的百姓来的凉州拉低了平均率，一户百姓有一头大牲口都有可能。
徐烨点头道：“百万亩土豆田足够养活这些百姓了，只要再过三个月丰收，我们河西就算是度过这次的粮食危机了。”
一亩土豆田足够养活好几个百姓了，百万亩足够整个河西的百姓食用，有了足够多的存粮，河西府才好安排下一步耕作和建设计划，当然现在只能组织他们先生产活命。
而后徐烨看着陈帆道：“还有一件事情要和陈兄说一下，我们在河套的事情陈兄是知道的，朝廷明显是想要我们和西庆拼个两败俱伤，现在河西军和朝廷虽然没有成为仇敌，但却也是分道扬镳了。”
“我知道陈兄和朝廷关系密切，要是陈兄想要回到大赵，我是不会阻拦的，但我想要邀请陈兄共创大业，大赵虽然开国才60年，但却继承了五代陋习，如今已经暮气沉沉了，而我河西却红日初升，我希望陈兄留在河西，我们一起建立一个比大赵还要繁荣，昌盛，强大的国家。”
跟着徐烨来到河西的士兵都是大赵的底层，受尽大赵官僚的压榨，被大赵逼的上战场，要说他们对大赵有多大忠心就是笑话了，更加不要说他们现在在河套都算是功成名就了，所以面对河西和大赵这地，这些士兵很自然选择在河西发展。
而赵勇身为武人，自然也喜欢待在武人地位高的河西镇，这里唯一让徐烨不敢确定的就是陈帆了，他是皇城司出身，应该是赵帝的心腹，所以他才发出这样的邀请。
陈帆沉思片刻问道：“徐兄不在意我皇城司的身份？”
徐烨笑道：“要是在意，我就不会邀请陈兄了，我已经从朝廷哪里要来了陈兄的家小，所以陈兄不需要有什么顾忌。”
陈帆对着徐烨拱手行礼道：“陈帆拜见主公！”
徐烨扶起他道：“你我之间何须如此客道。”
安抚好陈帆之后，两人开始讨论河西镇制度的规划。河西政治建立起来制度就极其粗糙，一是缺少足够的官吏，而就是从西庆统治开始，他们除了收税也很少管事，当然说好听一点，这也可以称之为无为而治，但当地的百姓有什么事情都是他们私下处置，这点让徐烨以接受。
当初只有几十万人口，这种模式还能运行下去，但庆历三年的军事行动再次让河西镇增加了两个州，而人口更是多了百万，可以说河西本是一个割据的小势力，猛然间成为了西北的一个小国家，而且是极其强悍的国。
摊子大了，原本就紧张的府衙体系，现在要多管两倍的人口明显就不够用了，以前河西的州下面其实是没有县的，直接垂直管理到乡村，但当时河西一个州也就是几万人，这在大赵也就是一个县的规模，城市人口更是少的可怜，只有几千人，即便是稍微繁华的沙瓜两地也不过上万人，乡村无为而治，州只有少量的官吏。
所以这套简陋的系统还可以维持，但现在每个州都有十几万人了，向哈密，沙州，瓜州等地人口更是有二三十万，这已经不是河西以前那套简单的系统就可以解决治理问题了，为了理顺河西的管理体系，徐烨和陈帆两人讨论了很久。
最终确定需要按照现代体制加上陈帆结合这个时代改良大赵府衙，弄出了一个缝合怪。
乡村还是用原本的体系，安排一个村长和一个民兵队长，民兵队长以这次战斗伤残的老兵担任，村一级以乡村自治为主。
村上设置乡级机构，设置一个蔷夫，负责征税，调解诉讼，还设置游徼负责追捕盗贼，维护治安，设立一明兵都头，负责战时征兵，设立一祭酒和若干夫子，负责
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