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也。国初，以两淮卤地授民煎盐，岁收课盐有差，亦犹授民以田，而收其赋也。……两淮行盐地方数千里，人民亿万家，所仰食盐，只七十万引……富室豪强挟海负险，多招贫民广占卤地，煎盐私卖，富敌王侯。故盐禁愈严，富室愈横，此之由也。……禁不如疏，盐法疏通，私贩为公，不惟利商人，实有以利贫灶也，救弊兴利，莫此为善……“
大顺的盐政，是在前朝的基础上，根据建朝初期的实际情况进行了调整。
大顺太祖高皇帝雄才大略，建朝初期，民生凋敝，外族虎视眈眈，沿着长城一带西北线边镇不平，常有夷族叩边，守边将士们在第一道防线驻守，物资补给是一大困难。
国疲民弱，边防线长，南富北贫，边镇军需巨大，供给严重不足。
朝廷颁布的盐政，便是考虑到这一实际情况，由户部将食盐的专卖权转让出去，对商人进行招标，往边境输送军需物资，换取等值数量的官盐盐引，获得官盐合法销售权利。
说白了，就是官盐私卖。
这政策，在当时是好，商人们往返西北重镇，为了获取更高的盐引利润，自筹资金，主动招募劳力前往边镇拓边垦殖建造商屯，也拉动了边镇的经济建设。
一度，边镇的粮价与内地持平。
但盐这个东西和粮食还不同，只要农民有地，自己就能种出粮食来，但盐却不是，大顺虽国土辽阔，可产盐的区域却有限，需求巨大，产出有限，利润可观。
自太上皇万庆年间始，私盐盛行，太上皇惯用引窝施恩，造成盐引的派发量超出了盐业产能范围，迫使边地商人空有盐引，此其一。
其二，商人、权贵与边镇总督之间勾结，私盐四出，官盐不行，盐税一年比一年低，受损的是朝廷。
盐税之重，天下之赋，盐利居半，宫闱服御、军饷、百官禄俸皆仰给焉。
而盐业之中，两淮又是重中之重。
太祖年间，盐司引引额，合计一百二十万大引，其中两淮盐区岁办三十五万余引，约占总数的三分之一。
不等宋洪最后一个字音落下，整个大殿就吵吵嚷嚷起来了，所有人都震惊不已，谁能想到，事先也没有任何消息，就突然爆出如此大的一个惊雷。
吵闹了约有一会儿，诸位臣子才想起了坐在御座上的皇帝，忙各自归位，垂首以待，毕竟，这时候，皇帝的态度，这些人也拿不准。
但所有文臣的目光都难免聚集在赵菘这个首辅的身上，内阁阁老们也很有些不满，赵咨璧与赵菘原先说起来还是本家，这么大的事，赵菘不可能不知道，却事先不打任何招呼，究竟意欲何为？
赵菘其实冤枉死了，赵咨璧这奏疏走的是偏门上来的，越过了内阁，他根本不知道，若是知道，他绝对会压着不发，送往大明宫也不会送进临敬殿。
眼下这惊雷已经响起了，赵菘心中在寻思着如何破这个局。
两淮盐政暂时是不能动，赵咨璧这个盐运使也该当到头了，林如海本是皇帝的人，前科探花，说起来才学不浅，但能耐有限，又是荣国府的女婿，这些年在扬州巡盐的位置上，上下扑腾不少，没扑腾起什么水花来，倒也无碍。
赵咨璧固然是个异数，贾琮才是最大的威胁，若没有贾琮在江南，赵咨璧纵然再多不满，也孤掌难鸣。
赵菘心里在迅速盘算着，大殿里猛地静下来，他最后的一个念头是，不能让皇上完全脱离了内阁的掌控，一个贾琮还没让他们头疼过来，又多了赵咨璧，大明宫那边该不满了。
“皇上，臣以为，赵咨璧奏疏所言的革新政策，委实不妥……”
皇帝看着赵菘这张老脸，干瘪的嘴唇叭叭叭个不停，五千年引经据典，他一阵头疼，索性不去听了，想起贾琮另外上的一份折子，里头简明扼要地为他分析了前后两种
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