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再次说回长安！
大量金银五铢，被从城里运了出去，运到军营，分给将士，这是除了封官之外，李耀给所有将士的一个交代。
其中很大的一部分，都是原来董卓抢的，董卓被杀之后，基本入了国家府库，李耀杀进长安之后，抄了王允，吕布的家，所有钱粮也都收进国家府库，就等用在这个时候。
董卓可以纵然将士劫掠，李耀不想纵容他们劫掠，能避免就避免，每次军队失控，所带来的破坏实在是太大了。
虽然这样一来，国家府库马上见底，但是对建筑的破坏，对民心的破坏，收拾起来不算麻烦。
而在这个时候，李耀却是又遇到了新的麻烦！
卫将军府！
李儒先看了看贾诩，然后再次看向李耀平静说道：
“土地不够分了，长安周边这点土地，想要全部安置百姓都不可能，现在又安置了大量士兵，百姓以及士兵之间，终究只能做出取舍！”
贾诩闻言一脸无辜，他就只是按照李耀命令行事，安置士兵，作为军户，丈量土地不归他管，土地不够他也无能为力。
李耀也是颇为头疼，关中承受能力有着极限，长安承受能力有着极限，要论耕地广大，人口稠密，还是要看中原，要看河北，那里大片都是平原地带，才是真的天府之国，天下粮仓。
沉思片刻，李耀当即拍板说道：
“长安土地不够，那就继续扩大丈量土地，周边县城，周边帝陵，除了不能抢夺百姓正在耕种的土地，其他只要能够开垦，能够耕种，不管是哪里的荒地，全部都要丈量出来，历代先帝的陵园都让出来了，那些豪门大族，他们名下的山林水泽，也必须让出来，要是不让我们丈量土地，那就派兵，抄了他家！”
管他有主的土地，还是无主的土地，被李耀看中了，那他必须是无主的土地！
把主人给杀掉，不就变成无主土地，李耀从凉州来，可以装的文明一点，但他可不是来忍气吞声的。
贾诩知道，这是一个解决办法，但他还是开口提醒李耀两句：
“将军，把先帝的陵园对外开放，再让豪门大族把名下的山林水泽都让出来，朝廷里面肯定又要吵吵嚷嚷……”
李耀索性也不装了，朝廷只能成为他的助力，不能成为他的负担，否则……李耀双眼一眯：
“那我大度一点，再给关东诸侯输送一些人才，要是他们极力抗拒，就别怪我…血洗百官…”
杀气森然，似乎透着血腥味道，李耀征战多年，杀人如麻，真要被惹急了，他也能够下达这种命令。
贾诩闻言不说话了，既然李耀有这种决心，有这种觉悟，那他还能够说什么，至少李耀不是胡杀，乱杀，杀了人后，抢夺土地，分给士兵以及百姓，还能争取军心以及民心，不过豪门大族那里，肯定是洗不白了。
与此同时，李儒看着李耀却是有些失神，如果董卓能把他的狠辣果决，如同李耀这般用在正途之中，大概也就不会落得那般下场，但紧接着便是说道：
“丈量土地需要时间，尤其就是先帝陵园周边土地，还有那些豪门大族山林水泽，少不了有一番拉扯，就是明抢，也要动手，并不可能我们说要，他们就给……”
李耀听到这话，当然明白其中道理，思索片刻，最终还是看着李儒问道：
“先生有何办法，打算怎么解决？”
李儒也很是直接的说出办法：
“改分为租，鼓励开垦，减免赋税；其一改分为租，先别急着分发土地，只租出去一小块的土地，一来尽快安置百姓，二来等到以后想将百姓调到其他地方开垦，也会减少很多麻烦……”
“其二鼓励开垦，开垦多少土地都归百姓所有，激发他们的积极性，否则就凭我们的一句话，百姓只会得
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