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所谓的营田军府，就是管理府兵和职田的衙门。理论上，一个军府最多会有4000户府兵，管辖的职田更可以多达100万亩。
不过这些营田军府真正的基础并不是府兵户，而是府兵职田——有田就有兵！所以军府一般是先圈地，后募兵（效用），最后才是分田。
马扩所说的置40个营田军府的意思，就是要在新收复的河北地盘上圈地4000万亩！
这4000万亩中的一部分可能是荒地，也有一部分可能“无主”（属于跑路的女真猛安谋克的土地），但大部分一定有主，或者是有契的地主，或者是实际控制的地主。
而赵楷的军府想把土地的所有权和控制权拿下，那是一定会爆发冲突的。
但这事儿必须要做！
不做的话，跟着赵楷北伐的24万府兵上哪儿授田去？
而且4000万亩土地上还有100万户佃户，谁拿住了土地，谁就控制了这些佃户。
这可是巨大的人力资源啊！
赵楷想到这里，终于下了决心，点点头道：“好，朕意已决......那就再饶金贼三个月！三个月内，河北要新建军府40所，北京畿路建军府20所，至于大同路......暂时不动！”