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么稀缺的材料。就地取材凿一些石头、烧一些石灰即可。余下的就是人工了。”
“即便是就地取材的一些石头、石灰，那也是需要钱的啊。”
“只要各县愿意修渠，郡里给每个县担负三成的材料费用，总该不成问题了吧？”
“这......”杜坚顿了一顿，“那人工呢？各县的户口总共不过数千户。水渠能够覆盖到自家田地的百姓当然是愿意尽义务去挖的，水渠覆盖不到的百姓谁会心甘情愿去挖？”
“这个我也早有打算，就以水渠附近的老百姓为主，这些人完全尽义务应该不会有怨言。其他的百姓如果有愿意帮忙去修的，则免除他们一年的徭役。”
舒晏担忧民生，一心想促成修渠之事。即刻发布通告到各县，并于每县各分派一名郡吏去督导。
理想很丰满，现实却总是很骨感。舒晏的修渠大计制定得很好，实施起来却困难重重。最主要的就是钱的问题。涉及到公用工程，不比老百姓自家建房，每一处都需要钱。粗略一估计，即便是一个小型水渠，也要百万钱左右的预算。县里边如何有这么多钱？就算郡里承诺担负三成，也还要七十万，这笔巨大的开支根本就担负不起。
舒晏不禁暗暗吃惊，如果按这样算的话，每个县给负担三十万，八个县就是二百四十万，府库的家底他清楚得很，也是根本拿不出的。
关于修水渠所需的成本，舒晏不是没有预算过，他只是有点儿太想当然了些。认为这是为了老百姓共同受益的事，每个人应该不计得失，大家一起干，开地基的开地基，凿石头的凿石头，砌渠的砌渠，顶多就是买一点石灰而已，能花多少钱呢？可是人都是有私心的，有几个会有他那样大公无私的精神和坦荡荡的胸怀呢？
刚开始的时候，老百姓们的确都很兴致勃勃的，毕竟是利于他们自己的大好事，都拿起镢头去开槽。可是修渠不是一天两天就能完成的，时间一长，大家的积极性就渐渐地没有那么高了。再加上县里拿不出钱来，石料迟迟不能到位，就更加的没了信心，以至于陆续停了工。不但白白费了心机，还使百姓们怨声载道。幸亏舒晏之前曾经做过很多利民之事，郡里的声望才不至于受到很大损害。官家就是这样，为老百姓做利民之事获得好声望难，做贻民之事获得坏声望却容易得很，一件误民之事就可以抵消以前十件利民之事所积累起来的好声望。
修渠事件是舒晏到任汝阴甚至是整个为官生涯之中遇到的最大失败。他又急又愧，险些大病了一场。
自己做的不到位，不能怪罪老百姓，毕竟老百姓没有高瞻远瞩的眼光，他们只看中眼前实实在在的好处。
舒晏有生以来从未做过中途而废的事。修渠未成他焉能甘心？只是他吸取了教训，即便再担忧水旱，也不能那么急于求成。此事让他意识到，要想为百姓们办实事，是需要财力做支撑的，没有钱什么都办不了。全郡所有的户调田税加起来价值有数千万，郡里虽说能够分得一部分，但大多数却要上交给朝廷。舒晏再怎么心急，上交给国库的赋税也是一丝不苟地上交。
除了田税口赋这些大宗税收之外，市税等零星的杂税是可以归郡里所有的。别看这只是零散杂税，若是集中起来，也是一笔可观的收入。
市税的税率跟田税差不多，基本也是取利润的十分之一。只不过市税涉及的收税对象十分零散，不像田税口赋那么固定，更容易出现偷税漏税、收税者中饱私囊的现象。
眼下已是草木茂盛的季节，今年的春耕已经完成，想要号召开垦荒地也还不是时候。舒晏提高民生的计划，本来就是顾及农工商所有百姓的。他一直以来只关心作为社会主体的农事，对于工商一直缺少关注。恰好趁着这个时机可以去考察一下货殖买卖情况。
舒晏在少年的时候，经常利用农闲，到
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