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作，不仅可以安定民心，减少发生民变的几率，同时也有一个稳定市场粮食价格的作用。
当然，这是极端情况下的说法。
平时还是要尽可能让农户多种粮食，想办法让田里多产出一些粮食而且还要加大粮仓监管的力度才行。”
“你说了这么多，到底是什么法子能让他们心甘情愿把银子掏出来？”
庆元帝有些不耐烦了。
这林涛，说话夹七杂八的……
“开挖运河，发行国债！”
林涛抬头看着庆元帝说道：“陛下，南方和北方商品流动一次需要很长的时间，而且路上遭遇山匪的情况多的不可胜数，不然也不会有镖局的存在了。
比如南方很多水果都是因为路上运输的时间太长，而让京城人吃不到。
开挖运河，让南北方的货物流通更加快捷。
让南北方的银子流动起来，才能创造更大的价值，朝廷才能收到更多的税。
开挖运河从北到南，工程浩大，需要花费几年的时间才能建成。
如果一味要求百姓服劳役，肯定会造成社会动荡。
所以咱给每一个来干活的人发工钱，这事儿就从强迫百姓服劳役的事情变成百姓主动要求来干活的事情了。
名声上不会对朝廷有任何不好的影响。
其次，运河挖通之后对商业的促进作用更是明显。
最后，开挖运河需要数不清的银子。
这时候发行国债就能解决这个问题了。”
“国债是什么？国家的债？”庆元帝沉声问道。
林涛点了点头道：“正是如此。”
“不过，”他补充道：“这债务既不是陛下您的，也不是一个人的，而是凤凰王朝的。
以凤凰王朝的名义，向天下人借钱，按照票面写好的利息，到期还本付息就行。
例如，两年期的国债，一百两票面，两年后凭借这个票据，可以换回来一百一十两银子。
绝对没有任何风险，只要王朝不倒，这票据就一定能兑现。”
庆元帝眼睛一瞪，林涛缩了缩脖子。
“两年后如果朝廷没有这么多银子怎么办？”
“不会。每年都发行国债就行了。何况，大部分人都不会提前兑付的。
按约定，票面就是两年的兑付，超过两年，朝廷仍然按照两年的利息支付。这并不算违反契约。
何况发行国债可以同时发行一年期、两年期、三年期甚至道五年的，不过最好不要超过五年。
因为大多数人的闲钱，都会在五年之内用到。
比如修建房屋或者婚丧嫁娶，再或者购买田产之类的。”