阅读提示：为防止内容获取不全，请勿使用浏览器阅读模式。
原见宋哲元未如期宣布“自治”，转而先策动滦榆区兼蓟密区行政督察专员殷汝耕在通县成立脱离南京中央政府的冀东防共自治委员会（一月后改称冀东防共自治政府），同时继续对宋及南京政府施加压力。经过日军、宋哲元、南京政府之间一系列的讨价还价，12月18日，终于在北平正式成立了既保存南京中央政府和宋的体面，又有一定“自治”之实的冀察政务委员会，在日本侵略者的压力下，南京国民政府特派宋哲元为委员长，王揖唐、王克敏等为委员。
日本帝国主义在迫使***中央的势力退出华北后，随即积极策动华北五省（河北、山东、山西、察哈尔、绥远）的所谓的自治运动，企图使华北五省成为“第二个东北”。
10月22日，日本侵略者煽动河北东部香河、三河、昌平、武清等县的“饥民”（汉女干）举行***，攻占香河县城，并由少数汉女干组织临时维持会，实际上是成立汉女干政权。..
11月25日，日寇又收买一批汉女干，流氓向***天津当局“***”，要求自治。同日，日寇唆使***政府特派冀东行政督署专员汉女干殷汝耕（当时兼任滦榆、蓟密两区的行政督察专员）在通县组织所谓“冀东防共自治委员会”（后改称“冀东防共自治政府”），使冀东20余县脱离了中国政府的管辖。这就是“冀东事变”。
与此同时，日本帝国主义还策动阎锡山、韩复榘搞华北五省自治。
日本帝国主义企图借“自治”的名义达到吞并华北的目的。
而***政府既不能允许华北脱离南京中央政策管辖而宣布“自治”，又慑于日本的威胁，在日军的压力下，南京政府于1935年11月26日取消军事委员会北平分会和行政院北平政务整理委员会，12月18日在北平(今北京)成立以宋哲元为委员长，由日方推荐的著名汉女干王揖唐、王克敏等为委员的“冀察政务委员会”。
这是蒋介石政府对日妥协的产物。冀察政务委员会名义虽隶属南京国民政府，但它实际上具有相当大的独立性，日本帝国主义和汉女干势力对它有很大影响和控制力，实际上成为变相的“自治”，使冀察两省实际上置于中国行政区域之外。