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“除了佃户的问题，还有地方工坊劳役仍未废除的现象。”
“我工部与吏部一道派出了巡察官，巡视地方百姓的谋生渠道。”
“发现许多工坊仍在执行劳役，缺人了就直接强制百姓履行劳役，不给粮饷不说，还要役工自负劳作的器具。”
“地方简直就像个烂摊子，想从头整治，真的只有大开杀戒严惩这一个办法了。”
工部尚书一开腔，吏部尚书汪博彦眉头都拧出了个疙瘩。
包小天默默的听着他们的议论，越议论越上头时，宋江也忍不住的用粗话叫骂起来：
“那些狗杂碎，贿赂俺不成，竟然还想杀俺，这就是你们科举选出来的好官！”
“也怪不得他们，”张清一反对地方官的痛恨厌恶，反而还替他们浅浅说了句话：
“地方犹如一潭黑水，谁掉进去不被染黑？”
“涤清这潭黑水才行，不然谁做主地方都一样黑。”
此时，包小天轻巧的笑了笑：
“我有个办法，你们想不想听听？”
此言一出，十几双眼睛齐刷刷的投向包小天。
“快说呀，有何办法？”
包小天顿了顿后，便继续说道：
“既然洗不干净，那就挑一些干净的地方出来。”
“首先，既然军府起不到威慑作用，那么就要再改军府制度。”
“我北宋现在最大的外部压力，仍是北方。”
“而南边的赵构嘛，只要他能坐稳他的皇帝宝座，他就不会主动开战。”
“现在的军府太分散了，必要时难以快速集结，且现在的募兵还是太多了，再裁减一半。”
“只保留五十万兵力。”
“！！！”兵部尚书李纲满脸惊吓：
“如今兵部在籍的兵力只剩百万了，只保留五十万兵力？！”
“这够防什么的！”
“光是金贼，就牵制着我大宋二十万兵力，轻易不能转移，一转移，金贼就虎视眈眈。”
“而夏国也不老实，此又牵制了我大宋至少十万兵力。”
“吐蕃又是十万！”
“虽安内部署了五十余万募兵，但此也是为了防备万一开战时，安内的募兵可机动调遣驰援！”
“绝对不能再裁兵了！你说扩兵还差不多！”
一言不合，会议又吵作一团。
大部分内阁成员都更赞同李纲。
“听我说完可好？”包小天看向李纲，示意他歇歇火气：
“一百三十州，竟无多少干净土壤。”
“既然如此，我打算在北边选五座州城来重点治理，西边也是五座，南边等同。”
“将这十五座州城，如郑州一般，因地制宜谋发展。”
“受到有效治理的郑州，对周边百姓有着强烈的吸引力。”
“这十五座州城经营起来后，周边百姓也会被吸引着迁居过去。”
“届时，只需要内阁出\台鼓励迁居令。”
“以包含开封、郑州在内的十七座州城，使八千万百姓能在干净、公正、公平、法治的土地上富裕生活，安心谋生。”
“不成问题。”
说完一半要说的话后，包小天特意停下来，看看内阁成员们的反应。
“十七座州城，八千万百姓，一千五百万户……”
“也就是每座州城八十八万户、四百七十万人口？”
“这比五个开封城还拥堵了……能行么？”李纲嘀咕道。
户部尚书宗颖也嘀咕道：
“可行性还是有的，毕竟开封的拥挤全集中在皇宫周围，外城之外还是挺开阔的，只是……”
“估计要经营上不少年头才能实现，而且，又如何保证这十七个重点
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