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军队叛乱确实更不容易发生。
“尚书台之下新设一曹，名曰宣慰曹，专司管理这些军中文吏。”
齐枫的确有意将宣慰曹与军旅深度的结合起来，等朝廷有钱之后，再配合退伍分配的制度，未来一大批受过忠君教育、掌握基本学识的士兵将走上基层治理的职位，为齐枫将权力延伸至乡里亭聚，将基层政权从世家大族手里夺回，这些人中能力是其次，忠心才是最重要的。
所以宣慰曹不能放在太尉府，而要放在他寄予厚望的尚书台，为齐枫培养源源不断的基层官吏，为他的改革打下坚实的基础。
“再有就是方才所说的编练八旗、虎贲两军之事！”
齐枫倾起上身，低声言道：
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“八旗暂时先不用管，先裁撤各地冗余兵马，裁下来的人，要有补偿，此事由治粟内史和少府共同负责。”
“臣遵旨！”
李如海和符子原苦着一张脸，又要破财了。
“剩余的地方军队，挑选精壮，编入虎贲！”
“陛下，如此，恐怕地方各道州就不剩下多少留守军队了！”
地方军队本来就少，裁汰了老弱，再挑走精壮。
“如此地方一旦有事，地方官员手中无可用之兵，恐后患无穷！”
对于这一点，齐枫自然也有所考虑。
“现在地方总体安定，朕决定，等虎贲及八旗编练完毕之后，龙骧、上直、八旗、虎贲除了留下必要兵力驻守京城，其余兵力分驻于天下要地及重要关隘之中，以防不测！“
“至于地方军队，允许每州保留八百至一千人，统称为厢军，厢军分散到诸县，忙时为农，闲时训练。由州尉及县尉统领，平常时期县尉只有征集训练的权力，如果需要剿除匪徒，在经过上级州尉的准许后才可以出兵。若是较大的匪患，则由州刺史向朝廷请令，由州尉征集各县兵马一同征讨，至于道一级，不再保留军队。”
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道一级如果还有军队指挥权，就容易演变为藩镇，齐枫是绝不允许的。
而这样整编之后，厢军就相当于民兵加武警，可以极大的节省军费。
遇到小规模的叛乱，足以应对，要是遇上大规模叛乱，由于各个重要关隘和要地由直属朝廷的精锐驻守，不至于演变成席卷天下的叛乱，能给朝廷抽调军队争取时间。
“京城军队及州县厢兵为天下永安之根基，决不可有一日轻忽怠慢，既能减少支费，又能保全地方。”
齐枫踌躇满志的向众人叙说着自己的想法：
“在此之外，还有边兵以为常备。”
边军是指象设立在南北边境军事要地的长期驻兵，这类兵制从开国之时便开始逐渐设立。
严格来说边军也算是属于地方常备军的一种，人数虽少却精锐能战，目前大乾的边军共有十余万。
龙骧等中央军负责拱卫朝廷、边军负责整军备战、州县兵负责靖安地方，彼此互为表里，各有用途。
这就是齐枫试图打造的军事体系，崔健在脑海里飞快的算计了一通，得出这样的一支军队，耗费将是骇人听闻的！
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“陛下，如果照此执行，单说粮草，还有军械、战马等物，今后耗资恐怕不下千万，而朝廷国用……”
“此事甚重，还请陛下特开朝议，命人进献良言，三思而后行。”
仅仅中央四支军队，耗费就比起以前只多不少，再加上新更换装备，出于现实的考虑，这个计划实在有些想当然
王洪等人倒是认为齐枫这套体系从逻辑上没有多大问题，州县兵虽多
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