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中国与荷兰因为巴达维亚问题关系紧张，德国人对此异常兴奋，他们很快就意识到这场被可以挑起的远东矛盾是他们最好的机会。
为了让英国人转移注意力，德国政府命令斯佩舰队也介入其中，巴拉望岛的德国舰队成了中国舰队和英国舰队之后第三个赶到苏门答腊海域的外国舰队。
这样的行动让英国人很不安，为了避免影响“对欧洲更重要的摩洛哥问题”英国政府直接对荷兰人施压，
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警告荷兰绝对不允许荷兰中国海军以及苏门答腊岛上的华人民团开第一枪，否则英国将不在保证荷兰东印度群岛的安全，换句话说，英国将在可能的中荷战争中持中立立场。
这对于荷兰来说是致命的，作为一个欧洲的破落户，荷兰在远东的力量无论如何都无法与中国相提并论。
他们也清楚如果不是英国的存在，那么他们远东殖民地早就被中国吞的连渣子都不剩了，法国人也站在英国一边对荷兰施压，警告荷兰政府不允许主动破坏东南亚地区的局势。
面对英法两国的施压以及中国的现实威胁，荷兰政府屈辱地接受了两国的条件，保证不对苏门答腊岛的“叛乱者”主动开火，荷兰女王威廉明娜将这视为荷兰王国的耻辱。
也正是由于威廉明娜女王的这种态度，荷兰政府拒绝与苏门答腊华人自治机关进行任何的谈判，他们只与中国政府商议苏门答腊岛的地位问题。
这在无形之中加强了东南亚国际和平委员会这一全新机构的重要性，而这也是中国想要的，在东南亚国际和平委员会召开苏门答腊问题会议的时候，中国提出了非常苛刻的要求。
根据中国政府的要求，荷兰当局必须严惩杀害华人华侨的土人，之后又提出了提高苏门答腊岛华人政治、经济、军事地位的二十条，
最重要的便是要求苏门答腊华人有参政议政权力、在华人聚集城市市政府内华人官员数量必须要与当地华人人口比例或是华人经济体纳税占当地财政收入比例相适应。
提高华人社会地位二十条是中国政府仔细考虑之后提出的，现在的南洋并不是开战的好时候，因为德国在欧洲的出色表现，欧洲各国尤其是英国的底线其实很明确，
只要东南亚不爆发战争，中国也不寻求东南亚的殖民地，那么英国就愿意“照顾”中国在东南亚的利益，这份苛刻的条件仍可能被通过。
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只要荷兰同意这份条件，那中国舰队就拍拍屁股走人，不过在荷兰殖民当局看来同意中国政府提出的条件，那基本上和中国出手占领苏门答腊岛没有什么区别了。
在荷兰殖民地中没有任何人的经济实力能够比当地华人更强大，如果说按照华人在当地数量比例来确定政府华人所占比例，
这也许只能说是对华人的政治地位有一个较大的改善而已，但是如果按照经济贡献来衡量，那苏门答腊的华人很有可直接将殖民当局的权力架空，这个下场比菲律宾的西班牙人还惨。
在会议上，荷兰总督一开始毫不犹豫地拒绝了中国外交部提出的要求，表示这个二十条不可能被通过。
面对态度强烈的荷兰殖民当局，中国政府也毫不客气的祭出了法宝—战争威胁，参会的中国领事宣称这是中国唯一接受的条件。
因为根据近期的调查，荷兰殖民当局完全无法保障其殖民地内华人的正当权益以及生命安全，作为南洋地区人口第二多的华人必须拥有相应的权利以及地位。
为了让荷兰殖民当局尽快屈服，正在外视察的王启文特地命令在京中坐镇的唐绍仪召见英国大使朱尔典，通过英国人从侧面加大对荷兰人的威胁
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