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在离理水城不远处的平原上，白华、李灵和青儿三人正骑马缓步慢行，一边欣赏着旁边的风景，一边互相聊着天。
他们望着远方，等候着前来上朝的大夏子民。
青儿表情有些紧张，她听说白华已经把消息传向了四方，只是不确定会不会有人来。
白华和李灵却不是很在意，他们相信对方一定会来的，无论是实力威慑，还是对于大夏的忠心。
很快，第一道身影就出现在视线之中，正是身穿白袍的陈庆之，在他旁边是一位矮上许多的秃头男子，正是平毁酒馆的老板。
白华一行人和两人打了招呼，让其先行进城，李阳明会为他们安排住处。
随着第一位的到达，紧接着便多了起来。
来自沉龙村以东的城池陆续有人到达，面对白华，他们都是毕恭毕敬，比起忠心，更多的可能是畏惧。
当夜幕降临，青儿和李灵先行回宫，白华决定再等一会。
就在他要转身回城时，远处又出现了两道身影，正是铭心镇的叶阳和他带来的凡人代表，竟然是位小孩子。
白华笑着说道：“我就感觉你今天会到，特意多等了一会。”
叶阳也笑着说道：“得到消息之后，马不停蹄赶了过来。”
叶阳和之前那几位城主不同，本身并没有多么强大的修为，依然能和他们在同一天赶来，想必确实是费了很大力气。
白华领着叶阳和那位孩子走进城中，李阳明立刻迎了上来。
虽然白华已经托李灵告诉他，可以先回去休息，但是李阳明坚持陛下还未归来，他不会自己先行离去。
见此，白华也就省了些功夫，任由李阳明去给安排住处，自己先回宫去。
除了东方五城的落尘还未领人来此，大夏旗下的其余城市已经尽数来齐。
东方五城离理水城最是遥远，想要赶来确实很费时间。
两日之后，落尘终于带着五位凡人抵达了理水城。
每座城池带来一人，五人确实正好。
这两日中，其他城池的城主和凡人相聚一堂，虽然修为年龄身份不同，但是在李阳明的组织下都亲如一家，很快互相都熟悉起来。
共同在理水城中游玩，或是去演武场上切磋，都很是快哉。Z.br>
当落尘也抵达之后，白华便正式开庭，邀请大夏旗下十一城城主和凡人代表一同商讨大夏未来事宜。
有着参与决定法律权益的机会，让那些凡人代表都流露出感慨的神色，他们活了半辈子，也从来没听说过这种事情。
住在山上的神仙，会找山脚下的凡人询问意见。
虽然管理的是他们的人间，但也从来没有发生过。
这个过程中，白华只是坐在一旁旁听，让所有人尽情说出自己的想法。
李阳明进行组织，阿凯在一旁记录。
陈庆之、叶阳和落尘是发言最多的三人，在讨论中必定会发生争执，但是各位都没有争得面红耳赤，而是各抒己见，互相辩论。
李阳明从白华那里听说了这种讨论方式，便立刻应用到了现实之中。
虽然身为大夏帝王，白华很少提出自己的建议，但是李阳明发现，陛下只要开口，都会是一些颠覆他们认知的发言。
这让李阳明不禁好奇，白华究竟是在什么样的环境下成长起来的，才会从那么不可思议的角度思考问题。
整个会议持续了很长时间，经常是从白天一直开到深夜，阿凯记录的文件上也修修改改了许多，纸张堆叠很厚。
不只是大夏的立法，还有城池之间的联系，各城池内修仙学府、药房等场所的建立，以及某些能够表明自己大夏身份的特征文件等等。
直到十一天后，初步的大夏治国之本正式出炉，李
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