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分发文件只是一个过场，因为，在会议开始之前，宋育仁早就把相应的外交文件传给了委员们，而委员们也看过了。
之所以发文件，是因为在接下来的叙述中，宋育仁想要各位委员们有据可依，有文件可以依照的。
“就此次投票，英国人发表了：希望全民投票要严格依照国际外交条令来履行，而与此同时，法国，意大利等国也发表了和英国相似的外交意见。”
看着第一页上的列强们的表态，秦石璜不由得出声说道：“强弩之末罢了，英法两国现在还正忙着安稳他们全世界的殖民地呢？”
就当他们是放屁就行了！
虽然心里面如此想，但是秦石璜却还是没把这句粗鄙之语说出口。
而观察到秦石璜的鄙夷和不在意的脸色，委员们也就知道了秦石璜的态度了。
简短的叙述了英法等国的态度之后，宋育仁接着用着凝重的脸色说道：“但是，日俄两国却是发表了强硬的外交条令。而两国驻成都大使向也向我们的外交人员提交了外交条令。”
“他们表明，一旦西南联合向北洋动武的话，那么他们不排除，动用一切方式来阻止西南联合的武力行为。”
翻到了第二页，对上面附带的两国外交条令，秦石璜也露出了凝重的脸色，补充说道：“在巴尔二干战争中，俄国人获得了欧洲的黑海沿岸的掌控权，正式拥有了欧洲出海口。”
“而在最新的英日同盟谈判中，日本也获得了来自欧洲协约国阵营的贷款。”
说完了情报处传来情报，委员们的神色顿时也凝重了。
“不过，为什么这两国要插手这件事情呢？”
“毕竟，在山东，拥有最大的权益列前可是德国啊！”
点出了问题的关键，张澜显得有些困惑。
见状，秦石璜叹了口气，对着外面守候着的任必武说道：“小任啊！把情报八处从北平最传回来的二十号乙级情报拿过来。”
简单地说，国与国之间只有利益的存在。
而没有利益的羁绊，任何许诺，乃至是外交条约，这都是骗人的，都是随时可以撕毁的。
因此，日俄如此积极的插手北洋和西南联合战斗，这并不是没有原因的。
而原因就在情报八处从北平最新传来的情报中。
据调查，1913年4月份，北洋和日俄两国，正在就外蒙问题以及朝鲜问题进行交涉，而最终交涉签订了两个临时条约。
史称：《外蒙条约》和《朝鲜条约》。