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公平，这是山东全民投票最重视的一点。
不论在投票之前，北洋亦或是西南联合怎么许诺，怎么收买人心，怎么拉拢百姓的票数，这一切都是允许的。
但等到投票当天，在投票县城，一切诱导性，一切指向性，一切偏袒性的话语和图案等都是不能够表露出来的。
为了确保投票的公正性，以及确保投票人的没有受干扰，也为了减轻工作，为了利于安排，山东各地的投票都是分段进行的。
而各地投票也是受到了相应地区的监察团严密监视的。
比如，在烟台举行的这次全民投票，在每一个过程中，每一个工作人员的背后，亦或是投票现场的暗处都是有监察人员专门记录的。
而在某些人看来，这或许也是西南联合和北洋互相斗法的一部分。
“小伙子，我想问一下，这个五条杠的代表的是哪个，还有这个龙代表的是哪个？”
没等小伙子说出口，钱五就率先指了指纸张，表明道：“小伙子，不是我多事，而是我想要知道哪一个是西南联合？因为我要投他”
面对针对性的话语，小伙子笑了笑，快乐的说道：“大伯，那个画着一只飞舞的龙的就是西南联合。”
“而你要是选择山东联合政府的话，你只要在下面的方框打个钩子，亦或是画个圈就行了。”
露出了憨厚的笑容，钱五笨拙的拿起了圆珠笔。
在年轻人的帮助下，钱五第一次在白纸上，在选举纸上，签上了他的政治阵营，做出了二十年来第一次的政治抉择。
在画完圆圈之后，钱五感觉到自己有了一丝自豪感，毕竟在未来，钱五也能够拍着胸口说到：我参与了省里面的投票了，还决定了省的归属呢！
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1913年的中国是一个农业大国，文化水平较低的国家。
因此，选择一个恰当的，合适的方案来让山东的全民投票正常进行。
这就成了一个大问题，也是一个难题。
不过还好的是，尽管大部分的农民看不懂，也不知道文字含义，但是农民却看得懂图案，因此，在投票过程中，只要农民知道两个势力的图案是什么，那么他们也能够选择自己内心的正确答案的。
而显然，虽然五色旗是黑白色，但是它的图案还是很明显的，至于西南联合，龙腾旗帜则更是显目了。
因此，在西南联合和北洋的协商下，山东全民投票第一次采用了用图案和文字并存的投票方式。
而这种图文并存的方式也一直延续下去了。
同时，这次投票的全部过程也是第一次被记录在了报纸上。
对于这次投票，不仅是观点报，还是北洋的国闻报，以及申报等全国性的大报纸都按照时间对其进行了实时跟踪的报道。
在报纸的报道下，在舆论的宣传下，整个1913年上半年，全国人基本上都在关注着这一场投票，从起始到结束。
换句话说，在1913年的茶馆等公众场所，要是你没听过这场山东全民投票，并就此发表一些自己的观点，那么你就落伍了，就不合群了。
而据报道，有不少地区的赌场还专门为此开设了盘口。
仅仅是成都地区的四间赌场收纳的赌资就高达近千万大洋。
按照但懋辛和曹汝霖的协商结果，山东整个省份被划分为四个投票大区。
而四个投票大区的民众投票时间是不一样的。
据记载，山东省四个大区，分别是济南，兖州，青州和青岛。
而投票时间先后也是按照上述排序进行的。
而等到五月份，山东省的投票过程就已经接近尾声了。
而最后的投票地区也是以青岛为代表的山东沿海地区了。
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