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因此在湖南战役之后，整个湖南，湖北地区的管理都条条不紊的。
反之，由于地域文化不同，西南联合对河南中原地区的影响力度辐射力度很弱，同时，在河南地，北洋宣传的西南联合苛政猛如虎的谣言，这些不利因素都也让西南联合的对河南的统治显得有些困难。
当然了，话说回来，最重要导致河南的统治不稳的缘故还是因为三点：河南都督张镇方的横征暴敛，1912年的大干旱，河南战役带来的战乱影响。
“因此，其实我也想要听听你的看法。”
喝了口茶水，看着谭严凯，秦石璜带点校核语气说道。
“就我看来，河南地区要稳定，要解决三个问题。第一个自然是如何赈灾的问题，毕竟我听说，河南某些地区都陷入了易子相食的地步了。”
盯着面带笑容的秦石璜，谭严凯似乎有了勇气，接着说道：“第二个自然是河南的兵乱，文件上也说了，不少村庄都受到了乱兵的袭击。”
乱兵，也称之为逃兵，在李甲一攻破河南两道防线之后，一些没当俘虏的北洋军，以及没撤退不及时的北洋军的部队就落草为寇了。
而和镇嵩军等人不一样，因为不是河南本地出身，曹坤带来的北洋军做出了很多伤天害理的事情，而这些大大损害了当地的管理。比如女干Yin掳掠。.
“第二点兵乱的问题，司令部已经布置了最新的方案了。”
秦石璜补充一句，接着示意他讲下去。
“最后一点，自然是如何应对北方的北洋军。”
除了行政上的身份之外，谭严凯还是一个军人的。
因此，在最后一点，谭严凯详细的从军事方面阐述了他的观点。
并且在谭严凯的观点中，他着重的强调了河南郑州等地的战略位置。
“行了，行了，对于北洋的战略部署就不用你操心了，你接下来想的应该是如何完成河南赈灾的相关事宜。”
打断了滔滔不绝的谭严凯的军事方略，秦石璜拿出一份文件说道。
文件的名字赫然是《河南赈灾方略》。
截止1912年底，整个河南地区是全中国人口超三千万人口的省份之一。
三千万人口，这意味着河南一年至少要消耗三百亿斤粮食，也即是一千五百万吨粮食。
而要让河南的近三千万人挨过这个冬天，到开春，这需要耗费很多钱粮。
但要是免费发放，无偿赈灾，且不说西南联合其他地区的人们愿不愿意将自己的税收免费赠送给河南，就是秦石璜也不会同意白痴的免费送出去。
“其实，我让你去河南，看重的不是你在军事上的本领，而是看重了你组织人手，组织建设的本领。”
从某个角度上来说，在短短的不到一年的时间内，谭严凯能够组织起湖南省的七个师，近二十万人的部队。
那么这可以说明一点：谭严凯的组织人手的能力是很强的。
“都督，我不明白，你说的是什么意思？难道又要打仗了吗？”
秦石璜笑了笑，示意谭严凯翻开文件，先看一看。
“其实，这次去河南，你主要的工作就是把河南地区的需要粮食的百姓全部组织起来，完成一些河南地区的基础设施的修建。”
简单的说，“以工代赈”就是秦石璜想要做的。
西南联合政府拿钱，拿粮食，以换取当地百姓的劳力。
在秦石璜的安排中，这个计划的辐射暂定的人数为五百万人。
不过令秦石璜没料到的是，因为提供钱粮，提供免费的棉衣，一些当地地区的家中有还有过冬余粮的百姓也纷纷参与进来了。
“以工代赈，我知道了，不过主席，这个任务是不是有点。。”
呵呵呵，秦石璜喝了口茶水，拍
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