284 粮食是个大问题——对粮方针（3）(2/3)
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“在农业地区，我们要保证的是大量的农业耕地不能够被经济耕地所取代，因此在这些地区，制定低的粮食税，高的经济作物税，这就很有必要。”
在最新的西南联合的大地图上，秦石璜用红笔圈出了一片大大的地区。
川省的两大平原，湖北的大部分地区，以及九江，常德，长沙等产粮地区。
“但是在一些不是适合粮食作物耕种的地方，比如甘肃，青海，以及川南地区等等，我们可以把税率调到粮食作物稍低，经济作物稍高的地步。我们鼓励粮食耕种，但是要是经济作物有利可图的话，我们也允许这些地方种植一些经济作物。”
坐了下来，秦石璜缓缓地把第一个政策阐述了个明白。
“当然了，这项巨大的调整地区税率的工作除了税务局的人，还要其他部门的配合，而张部长，你就受累，把这件调税率的大事挑起来。”
言语间，秦石璜就把这项巨大的“因地制宜，调和税率”的工作交给了张澜了。
其实，在秦石璜的心中，他是有一个梦想的。等到了生产力突飞猛进之后，等到中国强大之后，秦石璜会宣布取消粮食税的。
而逐步的降低粮食税也是为了这个未来做铺垫的。
毕竟在秦石璜的那个年代，政府不但不收税，还得补贴农民。
只有这样子，农民才会种地呢！
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“加固农会，简而言之，我们要发挥农会的农业指挥和统领作用。”
农会，现在也可以看做是大村庄的衍生而来的基层机构。
因为有了之前的村庄合并政策的铺垫，所以大部分的村庄委员会都相对成功的转化成为了新的农会。
而新的农会则取代了原来的村委会的功能。
不过，和村委会不同的是，农会除了拥有能够处理村庄的日常事务的职责，农会还有一个历朝历代从未拥有过的功能——选举代表的权利。
选举代表权利，这是秦石璜一力推荐，一力主导赋予的。而农会的直属机构是现在的农工商代表会，而农工商代表会的领导就是委员局的委员们。
某种程度上，这个新兴的机构的地位是等同于委员会的。
就现在，农工商代表会的大部分的事务都是总干事钱树形在组织的。
“树形啊！接下来，鼓励大家种植粮食的积极性就得依靠农会的组织了。”
“如何鼓励种地的积极性，我任务，无疑是两个方面，多奖励严惩戒。”
钱树形默默地点了点头。钱树形之前的工作大部分是经济工作。
因此，相对于张澜，宋育仁等人来说，钱树形的地方政治经验是不足的。
“多奖励，我们可以设置相应的奖项来奖励那些先进的个人和农会。比如每年交了多少粮食的家庭，我们可以赋予一个称号。比如表现优良的个人拥有前往代表大会的权利等等。比如缴纳粮食多的农会可以给些政策奖励等等。”
“严惩戒，这就要求基层的农会人员严厉的监管措施。对于一些不法的，不均的，不努力的份子，他们必须要拿出雷厉风行的态度去惩戒。”
说完了大段的话语，秦石璜拿起了茶水不禁咕嘟咕嘟的灌了一大口。
“奖惩并重。”
在记满了笔记的小本本上，钱树形很是精辟的写下了四个大字。
为什么人会有厌倦的情绪？
生物学家会说：“这是因为人体内的激素的不稳定导致的神经元的不正常的放点导致的情绪的不稳定。”
心理学家会说：“这是因为人受到了来自外在条件或者是内在条件的影响。”
而就秦石璜看来，如何克服厌倦，并且提高积极性。
无非就是两个字，改变。
制度不合理，那
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