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等到我们的钢铁巨轮下了海，
凡是我大明看上的地方，就都会成为我大明的领土。
日月所照，皆有明土；
山河所在，皆是名臣。
这句话，可不只是刻在墙上，让人看的。”
“钢铁巨轮？
难道是像火车那样的铁家伙，也能在水里跑？”
“不错。
在陆地跑的那叫火车，在水里跑到那叫火轮。
只是这火轮的研制更为复杂，需要的时间也更多。
朕争取带着他们，在明年这个时候，让第一艘轮船下水。
而你们的任务就是在火轮下水以前，
把大明现有区域内的政体旅顺。
至于移民，朕计划在明年开春再进行。
在此之前要改变现有的户籍管理政策。
取消路引，实行户口落地登记入册政策。
只要是在大明境内出生的婴儿，
都可以在出生地的民政部门报请户口登记。
而后，民政部门为其发放、变更家庭户口本，个人身份证书。
以后只有具有大明官府颁发的个人身份证书的人，
才是受大明帝国保护的国家公民。
享受帝国公民的权利和各种福利待遇。
而帝国公民，可以持身份证书，在大明任何一个地方经商、做工。”
毕自严听后却皱起了眉头。
“陛下，如此一来弊端可是不少。
一，人们想做工就做工，想经商就经商，没人种地了咋办？
二，流动人员会剧增，不利于社会稳定。
三，会出现造假身份证书，用来逃避罪责的情况。
四，那些奴仆怎么办，他们的主家阻拦他们登记身份如何处理。”
“毕爱卿，你考虑的很全面，这些都是可能会发生的情况。
但是，发展才是硬道理。
大明三百年来限制人员流动的政策，已经成为了大明发展的拦路虎。
只有把更多的人从土地上解放出来，
工商业才能尽快的发展和繁荣。
无农不稳，无工不富，无商不活。
大明要腾飞，要独霸宇内，
必须要农工商共同发展，缺一都不行。
为此，大明必须继续进行变革。
首先，要彻底废除奴隶制度。
所有的奴仆都将被强制恢复人身自由，
从主仆关系，变成雇佣关系。
当然，这条律令只适用于大明本土的公民。
而对于扶桑以及以后其他特定的种群无效。
其次，最迟到明年，粮食、盐，
这两项物资的经销权要全部收归国有。
成立粮食供销系统，成立盐业管理体系。
按照工作种类、年龄、实际情况，
核定每人每月的粮食定额。
而后，凭证身份证书和粮食配额凭证，
才能到粮油系统购买到自己的口粮。”
“陛下，这样确实能逼出一部分的隐藏人口。
可是那些田地多的，他们本就不缺粮，这些条款怕是对他们无效。”
“呵呵，田地？
只要放开了对人员流动的限制，
那些地主就会面临有地无人的困境。
而且到了明年，朕会强行把所有土地收归帝国所有。
那些广大农民，将变成一个个国有农场、林场、牧场的职工。
他们将要和皇家的工矿企业职工那样，
拿工资、享受各种福利待遇。
甚至在工作一定年限后，可以办理退休，领退休金。
农民，以后只能成为一个职业，而不是出身。
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