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种事先前就有。战国时期，谁要是遭了难必会逃至其余国家。比方说二十二年的时候，就出了桩案子。有个名为多的秦人，年幼时跟着母亲逃至楚国。结果秦国灭楚后把他给查出来了，最后将他黥为城旦。
这种事，数不胜数。
按照秦法，这些灾民必要受罚。秦始皇已下令，他们不论逃至任何地方，都将充为城旦舂一年。而后，从哪来的回哪去。
实际上，他已是从轻处罚了。
长宁乡目前的灾民并不多，也就二三十人。造纸坊和印刷坊都需要人手，这点人还不够秦草用的。
在长宁乡，就得守当地的规矩。
秦禾早早就告诉过他们。
在长宁乡不得随意大小解。
他们老老实实干活，绝不会饿死。虽充为城旦舂一年，可秦草不会亏待他们。除开管饭外，还会给他们点钱粮用以来年耕种。
“见过五大夫。”
这些灾民都是拖家带口的，有老有小。能从河东逃至武功县，也是相当的不容易。看到秦草后，纷纷作揖行礼。一个个虽说衣衫褴褛的，但精神头还行。现在吃住都在工坊，虽说简陋却不至于饿肚子。
秦草的规矩，没人敢违背的。上次有人偷懒就在工坊旁办事，结果秦草转手就将其上交给秦国。
不守规矩的人，秦草这不收。
至于结局如何，秦草并不在乎。
“你们继续忙。”
秦草只是按规矩巡视，到处看看。
“此次若无秦君相助，他们怕是要吃苦头了。”扶苏感慨道：“如今正值农忙，乡内工坊大多都运转不起来。这些灾民恰好能弥补空缺，反而成了桩好事。”
蒙毅在旁颔首赞许。
以工代赈并不稀奇，只是拾人牙慧。
但秦草玩的花，治理的也很好。
本来各地都厌弃惧怕的灾民，在长宁乡反而成了香饽饽。就说这造纸坊，足足扩大了五倍，产能瞬间暴增。
为此蒙毅已经想好，得赶紧把纸全出了。
产量上来，价钱必会降低。
他得想想，有哪个冤大头适合接盘的？
秦草只是长叹口气，脸上并无笑容。
他知道背井离乡的滋味。
外面千好万好，不如自个家乡好。
若非没了活路，他们也不至于此。
“这些老弱也能得到照料，很不容易。”
巡视过后，秦始皇都忍不住开口赞赏。
不过，换来的却是秦草的白眼。
“我告诉你，你可别打他们的主意。”秦草气冲冲道：“他们已是极其可怜，别想着拉拢他们当反贼。”
“？？？”
秦始皇愣住了。
前脚秦草自个说要拉拢人心，后脚就说这？
这不是自相矛盾吗？！