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在获得下一个五年任期之后，安德鲁做了一件大事，那就是组建一个集-权的中-央行政机构，参政院。
说的简单一点，这个参政院就是一个扩大版本的内阁。
除了原来的外交、陆军、海军、财政、司法、内政与卫生教育等各个部门部长（含第一副部长）外，安德鲁还将五百人院和元老院的正副议长，多数派领袖和德高望重的议员，以及高等法院（***）的多位大法官统统拉进来。
不仅如此，作为巴黎总督的德马雷，秘书处主管贡斯当等一干心腹，也被作为参政官，进入到参政院内部。在必要的时候，一些省长，以及大区主-席也将出席参政院的讨论议题。
因此，参政院的成员，也就是参政官们，都是具有丰富行政经验和才能的官员。
参政院的一个主要职能是起草法律条文，这些法律条文随后会提交给立法院和元老院表决。这样一来，一旦在参政院内部达成了一致，就会在两院中获得迅速通过，而不是一开始就放在议事大厅里，拖拖拉拉的讨论上几个月，却没有任何的结果。
因此，参政院在立法过程中仍然扮演着至关重要的角色。此外，参政院还负责监督各部部长的工作，确保他们忠实执行安德鲁各项的政令。
在运作上，参政院的会议通常是由安德鲁来亲自主持，他让参政官们畅所欲言，然后发表自己的意见并做出指示。
这种运作方式确保了参政院能够迅速响应第一执政的决策需求，并有效地推动政策的实施。.