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次第展开。
“第一是设置行省，如同台湾。台湾设置行省，极大地加强了帝国的海防。在西北设置行省，可以加强塞防，开发西北。
“第二是屯田。屯田分为军屯和民屯。西北远离内地，必须坚持自给自足，不能仰赖内地供输粮食。为此，军队要开垦农田，自产粮食，此为军屯。
“要想稳固西北，必须移民实边。内地人口过剩，正好可以到移民到西北。当局应当为组织民屯，为移民提供种子、牲畜、家具等方面的帮助。
“第三是水利。天山积雪丰厚，西北水资源丰富，但要兴修水利，方能留住雪水，为农业提供灌溉来源。林文忠公和黄老夫子谪戍西北时，曾在伊犁兴修水利，造福后人，开西北水利之先河，足为我等效仿。”
黄冕笑道：“老朽技拙，兴修西北水利，还要靠季高的大手笔。”
杨烜也大为高兴，说道：“季高深慰朕心，朕得一大材，帝国西北从此有人矣！”