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江宁波、福建马尾四个海军基地，每个基地编制人员约一千人。
海军乃技术型兵种，此次扩军人数大约一万人。
其他各部队，应尽快达成满编，但不得超编部队。譬如步二师，先后调出三个步兵团，实力已经空虚，又要在交趾开展均田运动。
为此，总司令部将从广东、广西守备师各调一个机动团，转隶步二师，改编为步兵团。
步二师剩余缺编人马，从交趾省、广西省征召。广东、广西守备师缺编的人马，从两省就地征召。
革命军制度，守备师一般不出省作战，但必要时，亦可抽调精锐力量出省作战。因此，守备师在编有若干个守备团之外，又编有一个机动团，可以执行机动作战任务。
革命军节节胜利，到革命军当兵也成为有志青年的进身之阶，深受欢迎。总司令部为此提高了征兵条件，又从民风朴实的地方优先征兵。
广西全省、粤北山区、交趾南部、浙西山区、台湾高山族、闽西山区、江苏北部，都成为优秀兵源地。征兵工作亦是政府考核的一项重要内容，受到各级军政府的重视。
第二项议程，便是战备问题。总司令部认为，克里米亚战争局势已经明朗。此战中，帝国两头吃，既向俄国提供武器，也向英法等国提供武器。
但英法本身军备较强，在帝国订购的武器不多。俄国工业落后，从帝国订购了大量武器，后期已经无力支付货款，只能抵押土地。
因此，在这场战争中，帝国实际上站到了俄国这边，支持俄国对抗英法等国。最直接的原因，当然是帝国要征服东南沿海，需要俄国在克里米亚方向拖住英法列强。
现在，由于俄军黑海舰队全军覆没，俄军只能依靠陆军苦苦支撑，败势已彰。而普鲁士、奥地利亦相继向俄国宣战，在俄军背后捅了一刀。
冯可钦提出两项论断：
一、俄军不久必将承认战败，与英法列强媾和。帝国已经征服了东南沿海，没必要再支持俄国，应当停止向俄国提供军火，并向俄国索取货款。
二、克里米亚战争结束后，英法俄等列强都将调头东向。东西文化迥异，各国又贪得无厌，日后恐有一战。吴淞口一战，正是东西战争的预演。
为此，革命军要加强海军建设，特别是外海海军的建设，初步具备远洋作战能力。
对于湘军，冯可钦对林启荣很有信心。暂编旅扩编为步兵第五师后，实力会有较大跃升。林启荣凭借步五师守住武昌，拖住湘军主力，完全可以坚持到1856年3月。
清军江南、江北大营有一部分败兵退入了安徽。冯可钦建议不必理睬他们，更不必越境打击这部残军。留着他们，反而可以虚耗清朝军饷。
杨烜总体上赞同冯可钦的论断。但对于俄国，冯可钦显然不喜欢俄国，也不稀罕俄国质押给帝国的土地。
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这片土地名叫阿拉斯加，位于北美大陆西北端，东、南与加拿大接壤，另三面环北冰洋、白令海和北太平洋，总面积约170万平方公里。
俄国以阿拉斯加地区为抵押，作价七百万法币，约合五百万两白银，向帝国怡和公司、新宁公司等企业订购军火。
这片地区位于极北极寒之地，与亚洲并不接壤。冯可钦对此不感兴趣，俄国亦对控制阿拉斯加感到力不从心。
杨烜自然知道阿拉斯加的价值。这里虽是极寒之地，却与青藏高原截然不同，一到夏天就生意盎然，蕴含着丰富的林业资源、渔业资源。矿物资源上，阿拉斯加同样不遑多让，富含石油、天然气、黄金、白银、煤炭、锌、铅等资源。
战略上，阿拉斯加位于北美，连接北冰洋与北太平洋
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