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枭迭起，使得盐政进一步的混乱。
“乾隆时期战事频繁，朝廷财政拮据，竟要靠扬州盐商筹措军费。扬州盐商亦不肯乖乖报效军费，拿着贿赂官员的账册做护身府。
“最后，竟有盐运使筹措不到军费，又不能整顿盐政，竟然畏罪自杀。我们没有这种历史包袱，可以切实整顿盐政。历来整顿盐政，盐商必会报效银钱。此事无可厚非，正好可为盐业公司筹集资金。
“你们办理盐业公司，一定要引进最好的制盐机器，提高食盐产量，压低食盐价格。价格一低，盐枭无利可图，自然不会再贩卖私盐。
“我们***一向宣称为民谋利，决不能在食盐上打鬼主意。我也并不指望从食盐上获取多高的税收。你们要多想办法，办好盐业公司。
“譬如，不妨仿照粮食储备制度，创立食盐储备制度，避免食盐价格波动。再譬如，不妨借助乡村民兵连，打击贩卖私盐现象。”
杨烜对盐政访察入微，何寅心悦诚服，说道：“陛下请放心，我们江苏军政委员会一定竭尽所能，办好盐业公司，让所有百姓吃得起盐，吃上好盐。”