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“天下大势，顺之者昌，逆之者亡。我们不久之后就要摆脱太平天国，日后必将取代满清。我们期待与各国建立外交关系，诸位何不早日弃暗投明，与越国建立友好关系，与那顽固、愚昧、不可理喻的满清断绝关系呢？”
杨烜直言不讳，邀请各国建交，令在场的各国外交官心生憧憬。
满清咸丰皇帝是一个思想异常顽固的人，列强无法与之展开平等对话。在封建专制政体下，咸丰说一不二，满清与列强也毫无互利合作的可能。
传统华夏以天朝上国自居，实施朝贡外交体系，毫无近代外交概念。在清朝皇帝眼里，外国要么属于藩属，要么属于蛮夷，怎么可能与之平等对话呢？
乾隆、嘉庆年间，英国两次遣使来华请求通商。满清政府误认为英国是来进贡的，又因为对方不肯下跪，两次都不欢而散。
乾隆、嘉庆两帝虽然不懂近代外交，毕竟还亲自接见了英国使臣，即1792年的马戛尔尼、1816年的阿美士德伯爵。
马戛尔尼访华时，清朝国力正处于巅峰状态。但马戛尔尼见多识广，从骄奢Yin逸的官僚阶层、穷困不堪的农民阶层、落后的科学、军队中看出了康乾盛世背后的隐忧。
他一针见血地指出：“这个古老的东方国家就像是一艘陈旧而又古怪的战舰，即使不会立即沉没，最终也会在海岸上粉身碎骨。”
1840年，英国人果真在第一次***战争中打得清军毫无招架之力。从此之后，满清皇帝天朝上国之梦开始破碎。
乾隆、嘉庆还有些许自信，敢于接见洋人。道光、咸丰皇帝都很惧怕洋人，从来不敢接见洋人。
道光帝不愿接见外国公使，反而让地方督抚处理外交事务，导致清朝在对外事务上非常被动。地方督抚也有样学样，譬如两江总督便把外交事务推给上海道台。一国外交大权，竟交给一个地方官员办理，实在是滑天下之大稽。
咸丰从道光帝手中接过帝位时，只有二十出头。年轻人本该思想开明，咸丰帝却异常顽固，拒绝接见洋人，对外国大使当面呈递国书一事非常抗拒。
第二次***战争时，英法联军已经攻占大沽口，逼近京师。咸丰最关心的不是割地赔款，却是要想方设法阻止外国人进京，从而避免接见洋人。
他刚愎自用，宁肯与英法联军决裂，也不愿让洋人当面向他呈递国书，使战局逐渐恶化。
英法联军攻入京师，火烧圆明园。咸丰逃往热河，留下弟弟奕䜣与洋人议和。
咸丰对割地赔款等条款都没有异议，却还是纠结于洋人要当面呈递国书这个问题。他表示如果洋人执意当面呈递国书，他将坚决不回京师。
日后，咸丰果真在热河行宫去世，至死没有接见洋人。《天津条约》赋予欧美各国在京城建立外交机构的权力，清廷以同治帝年幼为理由，竭力阻止洋人晋见同治帝。
历史上，直至1873年，同治帝年满十八岁，才在紫禁城紫光阁内接见了日本外务大臣副岛种臣，以及俄国、美国、英国、法国、荷兰等国的驻华公使。
这样一个顽固、落后的封建专制政府，是不可能主动与列强展开紧密合作的。这一点，早已在各国外交官中取得了共识。
那么，越国是否值得各国与之合作呢？毫无疑问，与满清政府相比，越国有着太多的优点。她鼓励工商业，对洋人抱以友好的态度，主张以开放的姿态融入世界。
杨烜提议与各国建立外交，更令各国公使心向往之。各国公使做梦都想与满清建立外交关系，却被满清拒之门外，连坐下来谈判的机会都没有。
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但越国毕竟还弱小，充其量只能算作是中国某个地方政权。一旦与越国建交，是否会激怒满清，影响各国在满清的利益
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