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之所以这样规定美元，就是为了方便兑换西班牙银元。早期美国联邦政府是小政府，很少铸造一美元的硬币。在南北战争前，西班牙银圆一直是美国主要流通的货币之一。
美国银行亦多以西班牙银圆作储备，美国人大多用钞票兑换西班牙银圆。
杨烜在暨南军政府成立了振兴银行，负责统一发行法币。与美元一样，一元法币既有纸币，又有银币，可以自由兑换。因此，从理论上讲，一元法币与一枚西班牙银元、一元美元都是等值的。
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统一货币对暨南军政府稳定金融、财政，发展工商业至关重要。如果只是像西班牙银元那样只用硬币，法币就是白银，贸易结算也就不存在问题。
但杨烜把法币定位成了现代信用货币，除了发行硬币，还要发行纸币。这种货币政策，可以有效缓解银根缩紧的困境，刺激两广经济。
信用货币除了要有金银贵金属做储备，还要得到民间、洋人的认可。
英国是华夏最大的贸易伙伴。英国人是否接受法币，对法币的成功至关重要。