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制的理由是：她为主公的军国大事，而急于找臣。为此，臣请织娘娘到左庶长公事府。在公事府。织娘娘提议：组建织女军，随垦荒军一起开到试验区。垦荒时织女军为垦荒军洗衣做饭。开出田后，拨五万亩给织女军种麻，再在田边、舍旁植桑。麻收后织麻。桑成后养蚕纺绸。则可解决几十万人的服裳大事。但，臣认为：此事万万不可。因为此事虽小，但改变了天道人轮，恐遭全秦男人反对，破坏了初令的推行。
但，织娘娘不服。她认为此事为全秦女子寻找到营生，也符合男耕女织的人伦天道。虽说让以养家糊口为天职的男人，有失脸面，但得到全秦的女子支持。在母亲和妻子的管束下，那些儿子和丈夫就不敢反对。这种利民富国的好事，比夺人特权，掠人财富的变法初令的风险要小得多，所以，应该得到左庶长府的批准。
由于双方争执不下，臣就被织娘娘扯到主公你这儿来了。”说完，就拱手肃立不语。
秦公听完，转向织娘娘皱眉问道：“织娘娘！左庶长说的有无出入？”
织娘娘也没有想到，这个公孙鞅如此坦诚，在主公面前丝毫也不隐瞒，直言直语的就把双方观点，言简意赅的说的清清楚楚。就点头认可，轻言回奏：“没有。”
这下秦公犯难了。织娘娘的建议的确是好。可左庶长的同意也对。这还真是让寡人左也难右也难了。可他知道他姐的个性与脾气，你不答应她，她就让你日夜不得安宁，像块麦芽糖似的，贴在你的身上，让你烦不胜烦。答应吧，还真如左庶长说的，打盘古起就没有的事，寡人敢做吗？第一个女官，第一支女军！想想倒是可在史简上刻一刀，但，现实将会受到全天下的男人攻击！秦国无男了吗？紧要靠女人来养活？仅凭这一条，秦公就不再想了。怎么办？这事非解决不可吗？现在不能解决，就不拖一拖吗？一想到拖，他心里就一亮。
秦公呵呵笑了起来：“你们两个都有道理。寡人都同意。”
一听到这。急脾气的织娘娘就不干了，开口拦住秦公的话：“主公！什么意思？你这是和稀泥！哪有都同意的道理？你只能同意一方。”
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