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城任西南的第一任流官。
同时从其余人里每人再平均分配了三到五个不等作为辅佐。剩下的他有的下方到别的小城，有的留在了自己身边听后差遣。
这样，人的问题终于解决了。同时，经过近两个多月的准备，陈三宝筹备了良久的修路大业终于开工了。
因为陈三宝的征调给钱，尽管有的人信有的人不信，在开工的当天，最终还是有二十余万人前来应征，加上之前的两万多俘虏，共有二十二万人参加此次修路。
为了取信于民，陈三宝决定，每七天结一次帐，必须保证各级官吏严格执行，不许从中克扣，但凡发现，立即祭旗。
这件事，陈三宝委托给谢乘风来把关。为了让资源得到充分利用，黑旗军除了一部分驻守岗位外，也要轮流参与修路。
虽然有二十多万人，但最开始大家也都抱着将信将疑的态度，等到第一次真的发钱，好多人竟兴奋的手舞足蹈，对着陈三宝高呼万岁。
陈三宝哪能受的起，连忙让人把这人嘴给捂了起来，这是感谢他？这是要害死他啊！
第一次还好，第二次第三次甚至一个月后，每次一到时间，陈大人的钱都能准时发放，这让西南的老百姓都知道了，原来给大周干活真的有钱挣。
这下子，一传十十传百，越来越多的西南老百姓都知道可以有钱挣，纷纷前来，这些人的到来让修路的人一下从最初的二十万扩到了三十五万。
人多了，速度便快了很多，陈三宝只要不是忙其他的就查看修路进步，发现有黑旗军虐待施工百姓严惩不贷，甚至发现贪墨的也毫不留情一律处斩。
一时间，陈三宝在西南威望甚高。连之前对大周敌视最重的郁林的情绪都得到了缓和。
伺候，陈三宝和众多地方流官根据西南的地势地形，总结了西南发展经济的途径有二：
西南山多地少，采用精耕细作的农业发展模式不合适，靠山吃山，这里的菌类和药材资源非常丰富。陈三宝为此特意将谢乘风叫了过来，希望西南能够和谢家合作，利用谢家的销售网络，在西南收购野山珍和药材。
谢家可以直接收购再进行售卖，或者双方采取合作的方式，西南各省通过谢家的商铺往外卖，但是要给谢家佣金。
陈三宝将选择的权力交给了谢家，谢乘风知道这是三宝送给自家的巨大商机，当机立断决定他们直接收购。
直接收购的价格较低，而向外销售时自家掌握了巨大的灵活度，所获利润也会很高。
如此陈三宝将西南蛮各个族的族长都召集起来，将自己的计划和盘托出。并将谢乘风郑重的介绍给双方，具体的洽谈事宜陈三宝没再参与。
但之后陈三宝找到谢乘风和其说明：因为药材和野山珍属于西南交易的大宗商品，谢家要想在西南收购，必须要给西南朝廷上税！
这点道理谢乘风还是懂的，三宝这是既想帮助自家，又想发展西南，谢乘风没有任何异议，只是之后和陈三宝商量了半天具体的税率。
其次，陈三宝发现西南这地方养茶的特别多，山坡上的茶树非常多，好多西南夷自家的院子里甚至都有茶树。
这些年云氏领着南周和大周在军事上对峙，西南的茶叶好多都没办法外销，有一些商人甚至不得不冒险走古道运往西北和高原。
现在战事结束了，是时候让茶农重新开始新的生活了，也是时候让中原人能喝上西南上好的茶叶了。
茶叶的贩运比之药材和野山珍的利润更大，规模也不可同日而语。这一块陈三宝考虑许久之后，决定不能只照顾谢家一家。
茶叶是很多西南老百姓安身立命的根本，如果只有一家垄断茶叶的贩运，那么价格必会压得很低，这样的伤农行为不是陈三宝愿意看到的。
他写信给康先生，让
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