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廷，最后所有业务，都要落在中书科手中。
拟旨让中书科发，就等于直接绕过内阁，对外宣布皇帝的旨意。
以上这只是一级保险栓，二级就是扩张承敕监变成议院制度，三级就是直接君主立宪了。
当然，为了防止引起反弹，非必要自然不会使用它。
总之呢，内阁是加强了，但朱厚照也针对性的安排了好几重保险。
倘若内阁和给事中合流，那还有中书科在针对反驳。
倘若内阁彻底并掉了给事中和中书科，那皇帝能用司礼监压制内阁，用承敕监压住给事中和中书舍人他们。
当然，想要兼并也不容易。
因为承敕监内部的权利结构，也注定了他们拥有取代内阁行政的能力。
也就是说，承敕监和内阁理论上是可以直接平行替换的。
所以朱厚照增强承敕监权责的同时，便下旨，从非内阁体系的九部衙门之外调人补承敕监。
税务总局、太常寺、太仆寺、镇国府、都察院、东厂、锦衣卫等等。
本质上，承敕监做内阁秘书，但背后是其他游离于行政部门的派系聚集之地，一群黑手在其中混着，内阁九部不好干活，就别怪他们转头通报，然后升迁回到原部门提品了。
毕竟承敕监的老大承敕郎，原来才从七品，现在只是被朱厚照升到六品，并非高级官员。
所以入承敕监的，基本上可以确定，是各家镀金或者看好的接班人，未来扛把子。
总之呢，新的权利框架已经确定，经过五年的修修改改，朱厚照算是完成了中枢五权分立。
都察院（督察）——内阁九部诸衙门（行政）——镇国府（军事）——皇家银行（财政金融）——大理寺（立法）。
然后每一条线往下延展，就能相互制衡，当然只要有一个威望足够的皇帝，也能利用威望，快速统合，各司其职，尽快推行各项业务。
条条框框细化的代价，自然是官员增多，府库空虚。
内阁这边消停了没几天，吏部找户部发函，要求他们支付这个月中枢的俸禄，以及提调下半年各地官员支出。
石珤看着内阁审批的官员名录和申请的资金，沉默了好一阵后对内阁五个阁老说：“这个数字，太多了！户部的库藏，根本不够。”
“怎么会不够？”毛纪闻言皱眉，“今年年初，我们审计的时候，户部库藏的金券，应该还有六百万元，怎么可能不够？”
“六百万？哪里来的六百万？工部不要钱？刑部不要钱？大理寺修的法典不要钱？还是说翰林院最近整备的书都不要钱？就连最近刚开的警部，都是从户部支用俸禄的。六百万，现在就剩下五十万了。”
石珤气急，怎么搞的好像他能生钱一样！
六百万金券，放在过去，那是多少银子？
六千万两啊！
结果开春没多久，夏税还见不到，钱花完了！