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了宋太宗时，为削夺节度使的权力，于各路设转运使，称“某路诸州水陆转运使”，其官衙称“转运使司”，俗称“漕司”。
转运使除掌握一路或数路财赋外，还兼领考察地方官吏、维持治安、清点刑狱、举贤荐能等职责。
宋真宗景德四年以前，转运使职掌扩大实际上已成为一路之最高行政长官，在景德四年之后，虽然陆续设立了提点刑狱司、安抚司等机构分割转运使的权力，但实际上转运使依然是一路最高之行政长官，这是母庸置疑的。
章衡在他二十三岁这一年，成为了广南东路转运使，成为了大宋朝一十五路之一的最高行政长官，成为了真正的封疆大吏！
当然，这不是赵祯对章衡有多好，而是因为章衡画的饼足够的大，赵祯想要吃到这块饼，所以他给与了章衡一路的权限。