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周瑜为南郡太守，分南岸地以给（刘）备，备别立营于油江口，改名为公安。--《江表传》
关羽镇守荆州时，曾大力增设江陵与公安两县的城防，因此曹魏与孙吴一致认为“荆州坚城唯二”。
孙权遣使辞以“遣兵西上，欲掩取羽。江陵、公安累重，（关）羽失二城，必自奔走。”--《魏书董昭传》
不过随着南郡守将糜芳与公安守将士仁的叛变（219），刘备集团在荆州的土地，也彻底化作乌有。
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士仁，便是演义中的傅士仁。
襄阳本是南郡的下辖县，后来被升格为郡。
目前可见的所有史料，均表示襄阳郡是建安十三年（208）由曹操设立。我颇持怀疑态度，仅就此问题谈一谈个人看法，权作抛砖引玉。
《晋书》、《水经注》、《一统志》均称襄阳是曹操南征荆州时所设，从《三国志》来看，这种说法确实存在一定道理。
魏武平荆州，分南郡立为襄阳郡。--《水经沔水注》
《关羽传》亦记载，赤壁之战后，刘备封关羽为襄阳太守。
先主收江南诸郡，乃封拜元勋，以（关）羽为襄阳太守。--《蜀书关羽传》
襄阳在江北，彼时处于曹魏控制下，关羽的“襄阳太守”当然只是虚封。但“太守”是郡之长官，可知赤壁之战以后，襄阳确实已经从县升格为郡。
问题在于，襄阳升格为郡，到底是不是始于曹操？
从蔡瑁的相关记载看，襄阳的行政区划改易，有可能始于刘表。
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蔡瑁是南郡襄阳县人，但他的仕宦履历比较特殊，历任江夏、南郡、章陵三郡太守。
（蔡）瑁，刘表时为江夏、南郡、章陵太守，镇南大将军军师。--《襄阳耆旧传》
彼时有任官避籍制度，称作“三互法”（见《后汉书蔡邕传》）。按制度要求，本郡人不能出任本郡太守，本州人也不能出任本州刺史。照此而论，蔡瑁以南郡人身份出任南郡太守，未免太过奇怪。
不过三互法虽然存在，却可以通过“改易籍贯”或“改易行政区划”来避开此限制。
比如辽东人公孙度，“改籍玄菟”之后出任辽东太守；再比如下邳人陈登，分下邳东城县为东城郡，之后出任东城太守。
公孙度字升济，本辽东襄平人也。度父（公孙）延，避吏居玄菟。--《魏书公孙度传》
迁（陈）登为东城太守。--《先贤行状》
照此而论，蔡瑁能够出任南郡太守，说明彼时的襄阳县已经不在南郡的行政区划之中。
那么是否有这种可能，即襄阳县曾被刘表划入章陵郡呢？从蔡瑁出任过章陵太守的记载看，这种可能性也是不存在的。
换言之，蔡瑁的老家襄阳，在当时应该是独立在南郡、章陵郡、江夏郡三郡之外的新辖区。
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照此而论，襄阳县的行政级别变化，很有可能始于刘表。曹操进入荆州之后（208），对此既成事实则加以进一步确认。
汉末王纲坠地，制度紊乱，地方军阀与土皇帝无异。张鲁改“汉中”为“汉宁”。辽东太守公孙度割幽州东部设平州、又分青州东莱设营州。可见“改易郡国”在当时极为常见。
后汉末，张鲁据汉中，改汉中为汉宁郡。--《元和志》
（公孙度）越海收东莱诸县，置营州刺史。自立为辽东侯、平州牧。--《魏
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