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而已”。
卓所亲爱，并不处显职，但将校而已。--《后汉书董卓传》
董卓操纵东汉朝廷的手段，主要是通过“控制吏部”来提拔仕途受阻的人物。
幽滞之士，多所显拔。--《后汉书董卓传》
吏部既然掌握了人事选举，自然成为董卓笼络人心的工具。
看吏部尚书的安排，便可看出深意。
董卓时代的吏部尚书是周毖。
据《续汉书·百官志三》记载，有三公曹、吏部曹、民曹、南北两主客曹、二千石曹、中都官曹。
所以，吏部尚书没有任何问题。
周毖按《后汉书》为汉阳人，汉阳即凉州天水。按《英雄记》则是凉州武威人，与关中集团的张济、张绣、贾诩同乡。
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董卓秉政，以汉阳周毖为吏部尚书。--《蜀书许靖传》
周毖，武威人。--《英雄记》
当然，无论周毖是汉阳人还是武威人，他都是凉州人。
可见董卓对吏部的安排非常上心。大约是因为凉州将校久在边地，浸染胡风，在技术性比较强的政界很难找到位置，因此选择“州里人”把持选举。
周毖的助手是许靖。
其人与从兄弟许邵，搞了个月旦评。
董卓秉政，以汉阳周毖为吏部尚书，与（许）靖共谋议，进退天下之士。--《蜀书许靖传》
许靖是汝南人，与袁绍同乡。
董卓上洛之初，与汝南袁氏关系远不似《三国志》记载般糟糕，先迁袁术为后将军（原是虎贲中郎将），又授出奔冀州的袁绍为渤海太守，还曾拉拢袁绍集团的核心人物张邈与曹操。
尤其需要注意的是，太傅袁隗（袁绍叔父）与董卓之间，曾经存在合作关系。
只因初平元年（190）袁绍在关东起兵，才连累袁隗被杀。
袁隗与董卓的同盟关系，彼时天下皆知。公孙瓒甚至为此作书谴责袁绍不孝。
（袁）绍为勃海（太守），当攻董卓，而默选戎马，不告父兄，至使太傅（袁隗）一门，累然同毙。不仁不孝，绍罪三也。--《后汉书公孙瓒传》
可见典选吏部的周毖与许靖，实际分别是靠“董卓同乡”与“袁隗同乡”的关系才得以出任。
另一方面看，周、许二人虽然受尽董卓礼遇，却心向关东，甚至故意表奏心怀不满的士族出任关东牧守（诸如刘岱、张邈、孔伷、张咨），最终酿成大乱。
在董卓的清算下，周毖被杀，许靖出奔。
我们再看看董卓的聪明之处：
“阉党乱政”是贯穿东汉的痼疾。
自章帝刘炟（刘秀孙子、明帝刘庄之子）以后，皇统屡绝，幼主嗣位之事极端频繁。
因此外戚与宦官的争斗，便成为东汉的主旋律。
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董卓之前，已经有孙程政变，党锢之祸，陈蕃窦武之死等诸多由宦官发动的宫廷惨剧。
至于何进被杀，不过是宦官政治的另一个缩影。
董卓上洛（189），恰逢十常侍之乱。
因此清算宦官，为党锢名士***，便成为增加名望的契机。
董卓率群臣上书，平**锢冤案时，“三公人选”是特别需要关注的。
太尉即董卓本人，司徒是黄琬，司空则是杨彪。
考虑到此次上书，三公俱带斧钺仪仗，可知排场与影响相当惊人。
（董）卓乃与司徒黄琬、司空杨彪，俱带鈇锧诣阙上书，追理陈蕃、窦武及诸党人，以从人望。--《后汉书董卓传》
彼时刘协仅有九岁，无异傀儡，
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