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方，不管是马林科夫还是贝利亚，亦或是赫鲁晓夫，都没办法掌握党代会的大局。
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中央主席团为什么搁置了贝利亚有关“法制建设”的提议？其根本原因，就是主席团委员们认为，这个话题得不到与会代表们的支持，贸贸然提出来，可能会对其后中央委员的选举构成影响。
而贝利亚又为什么要绕过中央主席团，固执的在报告中谈论法制建设，谈论斯大林同志所犯的错误？其根本原因，就在于贝利亚相信，在与会的党代表中，认同他的人占据多数，他认为与会的党代表都能看清联盟当前的局势，因此会支持他的立场和观点。
而维克托之所以认为贝利亚不是主要威胁，就是因为他不认为与会的党代表们会站到贝利亚那一方。