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中，已经明确规定了苏联的国家性质是“工农社会主义”国家，但实际上，工人阶级的地位在联盟内是始终高于农民阶级的。而在过去二十多年的经济发展过程中，联盟所实行的政策，也是从农业吸血，借以支持工业的发展，因而，农村的发展其实是相对滞后的。
马林科夫认为，从联盟的国家性质出发，对农业的重视也必须提上联盟经济工作的重点序列。按照他的说法，联盟在过去几十年的建设过程中，过度重视工业，忽视农业，已经给联盟的经济发展造成了严重的影响，从乌拉尔到伏尔加，从乌克兰到库班，全联盟的农民都在承受着过度的压榨，这对联盟来说是一个巨大的隐患。