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情。
他虽然总掌两淮盐政，但是两淮盐运使衙门治下，并没有多少可用人手，想要打击私盐，只能与各地府县合作，获得府县的大力支持。
改革盐法，更不是一个小小的两淮巡盐御史能做到的，顶多能提请上议，请朝中六部、内阁，以及九五之尊圣上做主。
这就是林如海现如今面临的窘境。
他这些天来，几乎每时每刻都在思考破局之策，在和薛蟠的交谈中，不自觉间，流露出自己的烦恼。
薛蟠当下笑着说道，“小侄这里，对姑丈的烦恼，有一些不太成熟的意见，不知当讲不当讲。”
林如海讶然道，“哦？贤侄有何见教，不需过谦，这里只有你我二人，还请直言。”
“我是这样认为的。”薛蟠侃侃言道，“盐政虽然是国家大事，本不是小侄能够多嘴的，但是归根究底，盐之一道，也不过是买卖二字而已！
“小侄家中接着户部采买杂料的事务，对买卖二字，还算有些心得，且听小侄从这方面，说一下盐政。
“当下的盐政，是盐运使衙门发放盐引，由盐商认购，从中直接收取盐税；盐商购得盐引之后，再到盐户那里买盐，转运到各地售卖，从中渔利。
“听姑丈适才提及，为今最为可虑的，就是盐商在官发盐引之外，还会大肆贩卖私盐——私盐无需凭借盐引，自然也就逃脱了盐税。
“姑丈想要的，是怎么在保障盐政实施顺遂，不引发动荡的前提下，尽量多的发放更多盐引，收取更多盐税，并且减少私盐对官盐份额的侵蚀。”
“小侄所言可是？”
林如海点头说道，“贤侄所言甚是，这正是我所虑之处：我要多收盐税，就要多发盐引，但是盐商却纷纷进言，盐引不宜滥发，多发必然会打破当下堪堪平衡的局面，引发动荡！
“再则，盐商们说，两淮盐场产盐数量是有定的，盐引就算是发出去了，盐户那里没盐可买，盐引只会砸在盐商手里——虽然可以延后兑盐，但那也是透支未来的产盐数量，总不是良策！
“虽然据我暗查得知，盐户每年的产盐数量，是远远多过官发盐引的，要不然也不会有那么多私盐流出了，但是盐商欺上瞒下，为之奈何？”
“这就涉及到一个商业概念——垄断！”薛蟠说道。
“垄断？”林如海学识渊博，一想便懂得了这个词的内涵。
薛蟠详细说道，“小侄认为，当下盐运使衙门发放的盐引，全由八大盐商包揽，这就是的两淮盐政，形成了八大盐商垄断的局面！
“现下的局面，对八大盐商是最有利的，他们自然不愿意打破——姑丈想要多发盐引，多收盐税，从根本上说，就是从八大盐商身上割肉，把本来被他们收入囊中利润，转为盐税。”
林如海击掌叹道，“着啊！贤侄说得太对了，经你这么一分析，眼下局面，豁然开朗！那怎么才能在不引起大动荡的前提下，尽可能的打破这个局面呢？”
“当下的局面既然是垄断引起的，那就打破垄断！”薛蟠献计道。
“打破垄断？”林如海陷入沉思。
薛蟠接着说道，“扬州八大盐商靠着垄断盐引，日进斗金，个个富可敌国，怎能不引起人眼红？不知道有多少人想要取而代之！
“为今之计，姑丈就要给那些想分两淮盐利这杯羹的人，一个机会！
“两淮盐利甚厚，本就不应该由少数人垄断，姑丈尽可能地惠及更多人，引入众多中小盐商共同获利，八大盐商就算想反对，面对汹汹民意，也是螳臂当车。
“如此一来，就把两淮盐运使衙门与八大盐商之间的对立矛盾，转移到中小盐商和八大盐商之间了，那个时候，姑丈坐镇衙门，从中调和，可用的手段就多了！”
“妙妙妙！”林如海抚掌笑
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