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府馆驿之内
“民不聊生？”赵忠信接着问道：“让百姓养马为何会造成民不聊生？难道保马法有何不妥之处吗？监牧为何又施行不下去了？”
王之望闻言答道：“臣就以仁宗皇帝时候为例吧，仁宗朝期间，全国监牧约三四万匹，可占用良田约九万余顷，岁费钱百万贯，平均每养一马需耗钱约五百余贯，官家，从西北购得良马再运到江南之地，不过三百余贯，如此还不如不养好了，从西北购马要便宜得多啊，并且内地监牧占用良田，虚耗民力，得不偿失啊。
保马法让民养马，官府收购，若百姓将马养死需赔偿朝廷，不过臣记得当时的保马法并不是强逼百姓养马，百姓自愿养马，若百姓养马，朝廷还能免除部分赋税、徭役等，因此保马法并无不妥之处。
可问题就出在了所养之马的死伤之上，马死伤之后，百姓要赔偿朝廷的，本来朝廷是按照购马之费收取赔偿的，可到了底下官吏手中，就变本加厉的收取赔偿钱，不但如此，百姓将马养成之后，这些官吏还拼命压低马价，甚至能压到百姓养马所费的一半以下，还必须得卖给朝廷，如此一来，百姓谁还愿意养马？养的越多，亏的越多，能赔的你倾家荡产，可官吏们仍是不顾朝廷政令，强逼百姓养马，百姓们也因此养马养的妻离子散、困苦不堪。”
“真他娘的是一群硕鼠啊。”赵忠信笑着摇摇头道。
赵忠信完全被气笑了，硕鼠硕鼠，无食我黍！三岁贯女，莫我肯顾；硕鼠硕鼠，无食我麦！三岁贯女，莫我肯德；硕鼠硕鼠，无食我苗，三岁贯女，莫我肯劳。。。
这些人哪里是在吃黍、麦、苗啊？完全是在吃人，吃人还不吐骨头。。。
在场的黑旗军旧将均是战战兢兢的，不敢接话，他们都知道赵忠信此时是气极而笑，心中其实已经愤怒到了极点了。
现场此时是一片鸦雀无声，一颗针掉在地上都能听得清楚。
良久之后，赵忠信问向张敌万：“敌万，目前我黑旗军在关陇之地有多少战马？有多少骑卒？”
张敌万闻言起身躬身答道：“官家，镇江、瓜洲渡等战后，共缴获马匹九万余匹，其中战马五万余匹，关陇之战后，剩余了七万余马匹，四万余战马，宋金休战之后，末将奉旨招募新卒，已招募了七千余西北擅骑之士，汉、蕃都有，再加上我黑旗军老卒，目前共有骑卒三万余人。”
赵忠信闻言皱眉问道：“这么少？”
才三万余人，离赵忠信心中的目标还差了不少，赵忠信心中的目标是建立起一支十万人的精锐铁骑。
“官家”张敌万无奈说道：“目前是又缺马，又缺人，马匹奇缺，特别是缺能够上阵冲锋的战马，一支骑军必须是一人双马，甚至三马，当下我黑旗军骑卒胯下坐骑许多仍是一般的马匹，而不是战马，此其一也，其二就是缺人。”
“这是为何？我黑旗军军饷不可谓不优厚，没人愿意来吗？”赵忠信问道。
“不是不愿意来。”张敌万摇头道：“而是臣等不敢招募了。”
“这又是何缘由？”赵忠信诧异的问道。
“官家”张敌万答道：“来的人许多都是奴隶，臣遵照从前我黑旗军的律典，只要加入我黑旗军的就免去奴隶身份，并与黑旗军所有将士一样，一视同仁，决不会区别对待，无论是汉人还是蕃人，军饷、军械、军衣等等都是一样的于是从那些部族跑来了许多奴隶，如此已经引起了许多部族统领的不满，臣等恐妨碍陛下的安抚诸蕃之策，因此就不敢多招。”
各部族头人视奴隶为自己的私产，都跑到黑旗军去了，特别是青壮，心中肯定是异常愤怒，此与黑旗军在滇东之时差不了多少，只不过当时黑旗军是得到施迦罗、秦虎等人的支持，因此麻烦就小多了，此时关陇之地就不一样了，那些部族头人与赵忠信可没有什
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