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。”赵忠信接着吩咐辛赞道。
其实赵忠信想立法了，以法来治理各个州府，这是当务之急的事情，不能老是像这样用军法来约束州府的官吏了。
不过目前正是在与宋军作战的时候，现在谈立法还为时尚早，一旦稳定下来，赵忠信第一件事就是立法，立一个与临安朝廷不同的法。
不过赵忠信目前还非常缺乏这方面的人才。
“下官明白，请主公放心。”辛赞应道。
辛赞也曾经在北宋朝廷做过官，对宋的官吏制度的弊端是非常了解的。
宋之三冗现象是非常严重的，冗官冗兵冗费，而冗官是宋最严重的，宋太宗之后冗滥现象越演越烈，官场越来越臃肿，几乎成了灾难。
汉代初期的地方行政制度只有郡、县两级，唐代地方行政也只有州府和县两级，汉代从中央往地方派刺史实行监督，唐代从中央派往地方监督的是观察史和节度使。宋太宗至道三年，在州府上面又加了一级政权叫“路”，竟然设置了四个行政长官即帅（安抚使）、漕（转运使）、宪（按察使）、仓（常平使），分别掌管军事、财政、司法、救济等要务，且四个长官直接向皇帝负责，互不从属。这样，州县从过去只承奉一个顶头上司，变成需承奉四个顶头上司衙门，简直不堪重负。
宋代官吏机构设置也是叠床架屋，职责不清，可谓一塌糊涂。由于宋朝皇帝吸取唐代藩镇割据的教训，特别着眼于牢牢控制军队和官吏，一方面加强对官员的监察，限制官员的权力，另一方面则让官员多多获取做官的好处，甚至宁愿将官员养起来，恩荫制度极滥，官员数目空前庞大，吏治十分松弛疲软
到目前为止，朝廷不断增设机构，增加官员人数，以至机构越来越庞大臃肿，人员越来越冗滥，办起事来越来越没有效率。
这样造成的严重后果就是人浮于事，恶性循环，效率低下。官吏的冗滥，为官吏贪赃枉法、卖官买官大开方便之门，官官相护，结党营私，“文官总爱钱，武官多怕死”，成了官场不可遏制的风气和规则。官商勾结，与民争利，成为社会公害，如赈贷、盐政、漕运、专买、税关、营建、水利工程等，都成为官员大肆敛财的肥差。
官员数量尽管如此臃肿不堪，因不断有士人入仕，再加上恩萌制度，大小职位居然还是不够分配，于是只好又增加官吏机构，形成了恶性循环。
吏治败坏，缺乏活力，积贫积弱，这就是严重的后果。
这点辛赞明白，辛赞也同时明白了赵忠信也是清楚的，对赵忠信也是佩服不已。
赵忠信居然一言就点出了临安朝廷官吏制度的弊端。
“黄温想必你们许多人都认识罢？”赵忠信接着指了指坐在一旁的黄温说道。
刘开山、申世袭、高虎等人早就注意到了坐在堂中的黄温，只是赵忠信一直在交代事情，因而不敢插嘴与黄温打招呼而已。
“黄温是破虏军的老人了，也算是我黑旗军的老人了，此次我黑旗军攻取广州，黄温率原破虏军将领田可喜，吴明等人策反了城中百姓，打开了城门，为了黑旗军立下了汗马功劳，因而我任命黄温为我黑旗军行军参谋，任命田可喜、吴明神策左军副将、准备将，其部分别纳入神策左军与陷阵军。”赵忠信下令道。
“属下、末将等多谢主公。”黄温、田可喜、吴明三人起身一齐谢道。
黄温早在成都之时，就封赵忠信之命，来到了广州潜伏下来，并联络破虏军旧部一齐为黑旗军攻取广州做准备，而田可喜、吴明原为破虏军队将，后在仙人关等地被金军击败后就流落到了山上落草为寇，此时为黑旗军破城立下了战功，因而赵忠信提升他们为副将、准备将。
因此次攻打广州，黑旗军也损失不小，其中以神策左军与陷阵军损失最大，因而赵忠信就给他们补充
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