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淹请知延州，到任后，更改军队旧制，分部训练，轮流御敌;同时修筑青涧城和鄜城，作为军事基地，节省边境开支。仁宗诏命这支军队为康定军。1041年正月，仁宗诏命陕西各路讨伐西夏，范仲淹上疏，建议加强边防守备，固守郦延，以军威恩信招纳西羌归附，徐图西夏，仁宗采纳。范仲淹又奏请修筑承平、永平等要塞，把十二座旧要塞改建为城，以使流亡百姓和羌族回归。五月，范仲淹改知庆州，兼环庆路都部署司事。元昊起兵时，曾联络羌族，约定环庆路酋长六百余人为其向导。范仲淹到任后，即以朝廷名义犒赏羌族各部，与之签订条约，严明赏罚，羌族遂脱离西夏，为宋效力。为进一步稳固边防，范仲淹又修筑大顺城，遏止白豹城、全汤城一带的敌军进犯。同时，修葺细腰、胡芦等军塞，切断敌军通路，使明珠、灭臧两部族安心归附大宋。1042年闰九月，元昊分兵两路，再次大举攻宋。泾原路经略安抚招讨使王沿获知夏军来攻，命副使葛怀敏率军阻击，进抵定川寨，宋夏会战，宋军大败，葛怀敏与部将等16人战死，丧师9400余人(定川寨之战)。元昊获胜后，挥师南下，进逼潘原，关中震动。十月，范仲淹率领六千军队，从邠州、泾州出发来进行援救，西夏军队撤出边塞。仁宗非常欣赏范仲淹军事才能，加封为枢密直学士、右谏议大夫，任鄜延路都部署、经略安抚招讨使。十一月，仁宗采纳范仲淹建议，恢复设置陕西路安抚、经略、招讨使，让范仲淹、韩琦、庞籍分领职事。范仲淹与韩琦在泾州设置官第，将文彦博调到秦州做统帅，滕宗谅调到庆州做统帅，张亢担任渭州的统帅。范仲淹作将领，号令清楚，爱护士兵，对于前来归附的各部羌人，诚恳接纳，信任不疑，因而，至元昊向北宋称臣，西夏军队不敢轻易侵犯他所统辖的地区。”
刚开始见到范仲淹的数据值时，童飞非常纳闷其统率值竟然有90点，听到这里，他才知道自己孤陋寡闻，不知道范仲淹在军事方面做出过这么多成就。
“叮……未发现范仲淹携带数据值80以上的人物出世……”
“叮……召唤结束，主人还剩下27点召唤点，若要继续召唤，请输入相应的数据……”
只有27点召唤值，召唤个鬼，童飞将系统关闭，他兴冲冲地出了院子，将住在院外的赵高喊了出来，让他第一时间去找狄仁杰，让狄仁杰带范仲淹和宇文恺连夜来见议事。
虽然是夜间，可还不是太晚，童飞早已按耐不住心中的渴望，连夜要见范仲淹。
思想政治工作是一项极端重要的工作，万万忽视不得，只有把柏坡所有人的心拧成一股绳，他们才能攻克一个又一个难关，取得一个又一个的胜利。
狄仁杰他们可忙了，每天都要很晚才能休息，赵高去通传的时候，大家都还在办公，于是很快就来到了童飞的小院。
童飞让三人坐下，先是询问一应政务事宜的处理情况，对存在的困难问题做了重点了解，对于这些，狄仁杰都一一作了解答，并汇报了解决困难问题的对策和方法。他还询问了蔺相如做原驻民思想工作的情况，当他了解到思想工作很有成效时，心中十分高兴。
有狄仁杰、蔺相如、范仲淹、徐光启他们在，对于政务上的事，童飞根本不用操心。
“新城的选址工作如何？”童飞很关心新城座落的位置。
狄仁杰本来就准备来汇报这个事情，现在童飞问起，当即汇报：“主公，属下同蔺相如、徐光启、范仲淹、李春四处查看，按主公的要求，共有三个方案可供选择。最佳者为背靠长白山余脉之地，依次建城，进可攻，退可守，万一事急，百姓可退入城后大山之中，美中不足者，按主公百里之要求，中间有一条河流过，将城一分为二；二者，可将城建于此河之南，如此，用地充足，一马平川，不足是城池为孤立之势，后退便是
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