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习忠等人听到天子问自己，便都是开始思考起来。
要知道，习忠、李撰、陈祇三个人都不是什么庸才，那都是很有才能的大臣。
不说别人，就说出身最高的陈祇，他是已故司徒许靖兄长的外孙，从小就在许靖家长大，耳濡目染，能力是不用说的。
而习忠、李撰两个人也是名门之后，他们的父亲或者长辈都曾经担任过官职，对于政事也算是耳濡目染，比一般的官场小白要懂得多。
习忠想了一会儿，才开口道:“陛下，臣以为，目前大汉的官员总数已经接近三万五千人，而每岁要给这些官吏发放俸禄就耗去了极大的一部分，臣并不建议增加官吏数量，而是裁减一部分官员，将其调往西域各郡县任职。”
刘永听了习忠的话，眉头紧锁，思考着习忠话的意思。
看到自己的看法天子听进去了，习忠趁热打铁接着说道:“如若因为增加了西域十数郡便要增加大量的官吏，那样的话每岁发放的俸禄开支就会大大增加，长此以往国库势必不能承受，而一旦遇到战时，少府和大司农因为府库不够充裕，影响的将士作战，那这样的做法无异于饮鸩止渴，于国家不利。因此，臣建议，在地方削减各郡县的官吏，监郡御史、监察使者，将这一部分官吏派往西域任职，同时在中央，削减御史台及一部分的办事官吏，调往地方任职，而地方原有的郡守、县令等人，则调往西域。”
刘永点了点头，看着一旁的李撰和陈祇:“你们二人的看法呢？”
李撰思虑了片刻，拱手回答:“陛下，臣以为，习学士所言有合理之处，也有不合理之处。”
“哦，那你说说。”刘永看着李撰，习忠也看着李撰，准备听一听他的高见。
“臣以为，习学士所说的增加官吏不可行略有偏颇，”李撰开口道，“首先，臣赞同他所说，将现在地方的一部分郡守和县令调往地方任职，但是并不赞同裁减各道的郡国监察使的监察使者，因为这是国家清查各地吏治的重要人员，而且现在陛下在全国推行新政，前段时间更是为了澄清吏治，实行了风闻言事和考察法，这两项国策的推行也不能少了这些监察使者。
其二，臣以为，对现有的科考应当予以改变，以此发现更多的人才。首先就是陛下早就准备实行的糊名制度。每次科考，士子的卷子将真实姓名盖住。然后便是不再按照士子的籍贯分成不同的考场。
最后，臣以为陛下当实行恩科取士。即科考仍旧按照每三年一次，但是陛下可以以体谅士子报国之心，不定期的举办一次科考，赐恩于士子们，也称之为恩科。”
听到李撰说了这么一大堆，刘永很是点了点头，然后看向陈祇。
陈祇看到天子望着自己，也是拱手回答:“陛下，臣的才能不如李学士和习学士，但是对于科考的变革臣有一些想法。”
“讲”
“臣听了李学士所言，有一些想法，”陈祇看着刘永，然后详细的回答，“科考应该在地方开始实行，从低至高依次为县试、郡试、府试、会试、殿试。首先是应当在各县实行县试，时间定在每岁秋季末冬季初，由各县县令和各县监察使者主持本县的士子考试，通过者称为生员，并可以于明岁春耕以后，前赴本郡参加郡试。
郡试，由各郡郡守、各郡监察使者、各郡郡长史一同主持，通过者称为良才，于夏季参加道试。
道试由各道监察使、御史台派赴各道巡查的巡察御史一同主持，通过者称为茂才，于明岁初来长安参加会试。
会试者，天下英才汇聚一堂，参与考试。
会试由太常与中书府、御史台各派人主持，通过者称为贡士，第一名称为会试状元，也可以称之为会元。通过的贡士于会试结束后十五日参加陛下亲自出题的殿试。
殿试的排名
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