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期北伐损耗的国力渐渐恢复，国家掌握的百姓户数等等甚至超过了诸葛亮时期。在刘永看来，费祎甚至比诸葛亮更加适合和平时期执掌国家大政，尤其是像经历了后汉末年的战乱而人口锐减的华夏大地，更需要想费祎这样的大臣来执掌国家大政。
刘永看着诸臣，拿起了一份奏牍，对着诸臣道：“在昨日，中书侍郎费祎向朕上了一份奏牍，是他关于如何增加大汉的粮食产量的建议，朕看了一下，非常的好。”
看到天子夸赞费祎，很多大臣都不约而同地看向了这位中书府的次级主官。费祎在诸臣之中声望极好，尤其是他所负责的国内诸事，修水利、鼓励百姓生育，减轻百姓负担等等，在现在的大臣之中，除了丞相之外，其他人都比不过他，并且在减轻百姓的负担的同时，他还能够保证军队作战之时需要的粮草军械、补充援兵等等不受到影响，这就很不容易了。
看到所有大臣都看着费祎，刘永看着不出言，只是静静的坐着的费祎：”费卿，你自己说说吧，诸卿都想听听你的高见。“
听到天子点自己的名了，费祎站了起来，拱手对诸人行了行礼，然后开口道：”诸位，在下所拟定的建议，我给它命名为占田令。其核心是，在现有之田亩之上，允许百姓开垦荒地。其一，凡是国中丁男（男、女15岁以上至60岁为正丁）立户的，当然了，包括归附大汉的氐、羌、鲜卑、羯以及南中各族，凡是在大汉中书府、大司农以及少府掌握的户籍之上百姓，的每年交纳户调绢三匹，绵三斤；丁女及次丁男（男女15岁以下至13，61岁以上至65为次丁）立户的，纳半数。边郡民户的户调，纳规定数目的三分之二，更远的纳三分之一，例如敦煌郡、西海郡等陇右道更远之郡县，纳三分之一，但同时战事以及每岁本郡之折冲府府兵的操演必须参加，且时间要比内地郡县的折冲府府兵要长，尤其是在春耕之后，冬季演练之时。其二，男子一人有权占土地七十亩，女子三十亩。这是应种土地的限额，不是实际授与的地数额。在占田之中，丁男有五十亩、次丁男有二十五亩、丁女有二十亩要课税，这叫课田。每亩课田谷八升。不管田地是否占足，均按此定额征收。其三，士族地主占田、荫客和荫亲属等：一品官有权占田四十五顷，以下每品递减五顷，至九品占田五顷。贵族官僚还可以荫亲属，多者九族，少者三族。一品官到九品官还可以荫佃客十户到一户，荫衣食客三人到一人，但佃客、食客以及佃农等每岁之赋税皆需要由其负责缴纳，汉人每人每岁一百五十贯熙汉通宝，异族每人每岁一百熙汉通宝。其四，每郡太守、每县县令、各折冲府折冲都尉、果毅都尉，每人给田五顷，农忙之时需要与百姓一同耕种土地，所产谷物全归己有，其应有的俸禄不变。用此四策，以彰显国朝重视农桑之国策。“费祎说完了，便拱手行礼在一旁跪坐下来。
听完了费祎的谏言，有些大臣是议论纷纷。光禄大夫贾玑、太中大夫段延两位陇右道世家代表率先开口了：“陛下，臣二人以为，中书侍郎所上奏请之占田令乃是良策。自后汉末年始，因战乱，天下百姓人口锐减、粮食产量大为减少。臣二人来自陇右道，幼年之时战乱不断，也是吃不饱肚子的。现在陛下鼓励百姓生育子女，中书侍郎又上占田令，此举虽然近几年不会有太大的成效，但五年后，大汉百姓家家有余粮，不再挨饿是会出现的。到了那时，天下祥和。臣等请陛下纳中书侍郎之忠言。”说完，二人俯首拜倒。
”你们当然高兴了。“刘永看了看贾玑二人，又看着丞相诸葛亮：“丞相以为，中书侍郎此策如何？”
诸葛亮站了起来，拱手道：“陛下，臣以为文伟此策甚好，当颁行天下，四五载后，府库充裕，人丁兴旺，大汉可兴。”
看到丞相都这样说了，其余大臣也是出列附和：“陛下，丞相、光禄大夫、太中大
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