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这个问题现在很敏感，而且是最大的问题。
犯事的官员被罢免、处死，还有能新的官员立刻补上。
但是商人呢？
空缺出来的产业可以交给其他商人来承接，但如何保证其他商人不会走老路？
张溥又说道：“陛下，还是成立上海商会吧，由朝廷统一管辖，商会对地方商人、商社进行思想、商业等管理，建立大明商人行为准则，势在必行。”
难怪李岩要推荐张溥到上海来，这家伙在吏治方面也有一套自己的打法。
以前玩复社的时候就可以看出来，能建立3000多读书人的复社，这种人在管理上面怎么可能弱呢？
“商会的主簿也必须是从地方行政学院出来的官员，这是首要条件，臣以为，现在最大的问题，不是经济问题，也不是民生问题，而是思想的统一问题，朝廷可以颁布《商业管理条例》来规范商人的行为，同时通过商会，来牵制、监督商社。”
崇祯说道：“那就依你的想法，上海率先成立上海商会，由巡抚衙门推荐人，商务司撰写《上海商业管理条例》，先推行出来。”
“是！”
随即，皇帝强调道：“记住，这份《上海商业管理条例》出来后，开始审查上海全部的商人，凡是不符合的，依法查办，这件事必须在今年完成！”
“臣等遵旨！”
等等！
为什么是由商务司来撰写《上海商业管理条例》？
这种不是应该通过立法院吗？
管理条例和法律是不一样的，管理条例是属于规章，不属于法律。
法律又立法院立法，有一套严格的流程，例如《商业法》、《商税法》。
但是管理条例则是行政部门直接颁布就可以，它主要是以尽快的速度，规范某个细分领域的行为。
其实大明朝还并没有规定地方官府可以直接颁布属于地方的《管理条例》，上海这一次显然是一个特殊，是一个先行示范区。
一旦可行，必然会在各个新兴的大城市做推行。
这样无疑更加灵活地去解决大城市在发展中遇到的各种位置的问题。
见完上海的一些主要官员后，这件事对于孙铨、张溥来说只需要去执行即可了，但是对于皇帝来说，才刚刚开始。
从上海可以窥探全国。
现在整个大明朝，必须来一次官员思想整风运动了。
注意，是整风运动，不是彻查贪污。
这是有本质区别的，整风运动是从官员的思想入手，凡是不合服朝廷目前主流思想的官员，全部罢免，如果情节严重者，可能会打入反叛者，被处决掉。
在与上海的官员谈完后，皇帝便回了书房，他在一边念，然后柳如是执笔，给内阁写信。
主要内容是关于上海的官员和商人勾结带来的巨大灾难问题。
从官员的思想和商人的管理规范上说了几件事，并且他在这封信里提到了几个关键词。
一、资产阶级。
二、工人阶级。
三、农民阶级。
他提到了这些群体与朝廷的关系，与国家的关系。
当柳如是写完这封信的时候，她内心也受到了很大的冲击，她有些震惊地看着皇帝。
这封信对于内阁来说，无疑是大炸弹。
但她不知道的是，更大的炸弹还在后头。