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两百名护卫队卫兵。位于其它大岛的卡拉潘、罗哈斯、宿务各安排四千名先遣队员、两百名工匠和两百名护卫队卫兵。位于棉兰老岛的达沃安排六千名先遣队员、两百名工匠和四百名护卫队卫兵。吕宋殖民地欠缺的一万名先遣队员由台州、温州两地的移民补齐。”
“所有的先遣队员按照军事化进行管理，每十名先遣队员组成一个先遣班，每十个班组成一个排，每十个排组成一个连。每个城市由市长、护卫队长、各连连长及先遣队员、工匠、队卫队员的代表组成议会，决定该城市的重要决策。各基地据点则按连、排、班进行日常的管理。”
“至于大家关心的武器分配，暂时按每个先遣班配备一支火枪，配备火枪的先遣队员自动成为民兵，在战时归各城市护卫队统一管理，由护卫队从沈氏领取弹药并进行发放。平时可以呆在各自基地经营自己的土地和庄园。为了防御野兽及原住民的攻击，所有先遣队员、工匠均统一配发制式钢刀和长枪。”
在场的岛主们本来还有拥兵自重的念头，听到部分先遣队员配发火枪后，将归护卫队管理，原先的想法和计划都变得不切实际，只好安心经营自己的庄园，去过安稳的生活。
接下来，李老黑、刘四二人便根据这两日在沈府讨论好的人员安排，宣布了各城市市长及护卫队长的人名单，及归属各城市的先遣队员。十二个城市有八个城市的市长由原来各岛的岛主担任。另外四个城市都是吕宋的城市，马尼拉市长由陆军三连连长穆承默担任，达沃市长由张展鹏担任，卡拉潘、罗哈斯两市市长为台州、温州两地的岛主预留。昌国海域原来十大岛屿，除了黄兴岛、桃花岛之外，均由岛主担任市长，就连浪岗的二当家也被提拔担任高雄市市长。